Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 2-321/2013
Дело № 2-321/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
18 июня 2013 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи И.С. Фуртовой
при секретаре Боровиковой Т.Н.,
с участием ответчика Красникова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Красников И.В. о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Красникову И.В. обратилось КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» указав, что Красников И.В. обратился в Центр занятости с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности по виду – разведение свиней и птиц.
В целях реализации Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15 января 2009 года № 8, между КГУ ЦЗН Локтевского района и Красниковым Иваном Васильевичем был заключен договор №312 от 17 сентября 2009 года о содействии самозанятости безработных граждан (далее - договор).
В соответствии с п.2.1, договора ответчику была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей.
Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> 00 копеек.
Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
Согласно п.3.2.1, договора ответчик был обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес - планом по виду деятельности: разведение свиней. Также в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию ИП и представить в Центр занятости свидетельство.
В качестве индивидуального предпринимателя ответчик был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3.2.4, договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
По данному договору Красников И.В. не предоставил документы, подтверждающие фактическое осуществление деятельности:
В целях реализации Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15 января 2009 года № 8, краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края, между КГУ ЦЗН Локтевского района и Красников И.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п.2.1, договора ответчику была предоставлена субсидия в сумме 117 600 рублей на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гражданами, открывшими собственное дело в рамках краевых целевых программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края, в соответствии с бизнес-планом.
Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> копеек.
Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
По данному договору Красников И.В. не предоставил документы, подтверждающие фактическое осуществление деятельности:
«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 27 января 2011 № 29, Порядка реализации долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденного приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 10 февраля 2011 года № 10-01/018, между КГУ ЦЗН Локтевского района и Красников И.В. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - договор).
В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п.2.1, договора ответчику была предоставлена субсидия в сумме 117 600 рублей на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан гражданами, открывшими собственное дело в рамках краевых целевых программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края, в соответствии с бизнес-планом.
Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.
Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
По данному договору Красников И.В. не предоставил документы, подтверждающие фактическое осуществление деятельности:
Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии (осуществление предпринимательской деятельности, не было подтверждено.
В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением выполнить условия договора, однако ответчиком до настоящего времени никаких мер по исполнению условий договора не было принято.
В соответствии с п.3.2.11, договора при непредставлении в Центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
В соответствии с п.4.1, договора гражданин несет ответственность за нецелевое использование субсидии, неисполнение иных условий договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Просит взыскать с Красников И.В. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства в сумме 411600 рублей 00 копеек.
Представитель истца Русанова Е.Д., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленной телефонограммы уточнила исковые требования. Просит взыскать с Красников И.В. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» сумму задолженности страховых выплат в Пенсионный фонд РФ на Красникова за 2011, 2012 года <данные изъяты>, сумму субсидии, выделенной на создание постоянного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Красникова И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Ответчик Красников И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание иска сделано им добровольно и не противоречит правам и законным интересам других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ: «При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
Разрешая вопрос о возможности принятия признания иска ответчиком, судом принято во внимание, что исковые требования краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Красников И.В. о взыскании денежных средств обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку помимо признания иска ответчиками, они подтверждены совокупностью исследованных доказательств по делу.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года № 281н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2009 года № 554 Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда<адрес> в 2010 году».
Постановлением Администрации Алтайского края от 26 января 2010 года № 21 утвержден Порядок реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 года (далее – Порядок, действовал на момент предоставления субсидии).
Разделом 6 данного Порядка регулируется порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Пунктом 6.8. предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 п. 6.2 настоящего Порядка, между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор, предусматривающий предоставление субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. При этом в договоре должны быть указаны срок осуществления предпринимательской деятельности и количество рабочих мест, дополнительно создаваемых для трудоустройства безработных граждан.
Гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов (п. 6.11. Порядка).
В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 10.1 Порядка реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 г., утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 26 января 2010г. № 21 содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется посредством финансирования соответствующих мероприятий.
Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как следует из представленных суду договоров № 312 о содействии самозанятости безработных граждан от 17 сентября 2009 года, № 326 о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 30 августа 2010 года, № 270 о стимулировании создания безработными гражданами, открывшими собственное дело дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 06 июня 2011 года, КГУ «ЦЗН Локтевского района» обязалось в целях оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в рамках краевой целевой программы содействия занятости населения Алтайского края за счет средств субвенций перечислить на лицевой счет Красникова И.В. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей, в которую входит: сумма субсидии в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице, что составляет 58 800 руб.; сумма субсидии на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117600 (из расчета 58800 рублей за каждое созданное постоянное дополнительное рабочее место) по двум договорам. Красников И.В. обязался осуществить предпринимательскую деятельность и создать не менее двух дополнительных рабочих мест, представить КГУ «ЦЗН Локтевского района» документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан, осуществление предпринимательской деятельности, расходы и целевое расходование средств субсидии. Красников И.В. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается копиями платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика на предоставление субсидии, адресованное директору КГУ «ЦЗН Локтевского района», бизнес-план Красникова И.В., свидетельство о государственной регистрации Красникова И.В. в качестве индивидуального предпринимателя, приказ о приеме работников на работу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Цена иска по требованию КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» составляет 82632 рублей 66 копейка.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере 2678 рублей 98 копеек.
В силу с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.
На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2317 рублей 89 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Красников И.В. о взыскании денежной суммы - удовлетворить.
Взыскать с Красников И.В. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» сумму задолженности страховых выплат в Пенсионный фонд РФ на Красникова И.В. за 2011, 2012 годы за фактическое осуществление предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> 81 копеек; сумму субсидии, выделенной на создание постоянного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Красников И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.С. Фуртова
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
Судья И.С. Фуртова
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
