Решение от 04 июня 2013 года №2-321/2013

    Дело 2-321/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июня 2013 года г.Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехова Ю.В.
 
    при секретаре Котовой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику индивидуальному предпринимателю Русановой А.И. об обязании исполнить обязанность в натуре,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд с исковым заявлением к ответчику индивидуальному предпринимателю Русановой А.И. об обязании подтвердить отнесение отходов (мусор от бытовых помещений организации несортированный, некрупногабаритный; отходы потребления на производстве подобные коммунальным и другие) к конкретному классу опасности, образующихся в результате предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, в здании дома культуры, и составить на них паспорта.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в результате предпринимательской деятельности, осуществляемой ИП Русановой А.И. (парикмахерская, расположенная в здании дома культуры в <адрес>) образуются следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организации несортированный, некрупногабаритный ( код отхода – 9120040001004); отходы потребления на производстве подобные коммунальным (код отхода – 9120000001004), то есть 4 класс опасности и другие. Однако паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ИП Русановой А.И. не составлены. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т. ч. находящихся на территории г. Чаплыгин Липецкой области.
 
    На основании изложенного просил обязать ИП Русанову А.И. подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, образующегося в результате деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, в здании дома культуры, и составить на них паспорта.
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен. Предоставил суду ходатайство в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик ИП Русанова А.И. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени слушания дела. Возражений относительно исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного не представила. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.
 
    Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по доверенности ФИО1 требования Липецкого межрайонного прокурора поддержал, просил суд данные требования удовлетворить.
 
    Суд, рассмотрев заявление прокурора, представителя третьего лица, выслушав ответчика и изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной Еласти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
 
    Приказом МПР РФ от 15.06.2001 №511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, различаются в частности следующие виды отходов: мусор от бытовых помещений организации несортированный, некрупногабаритный; отходы потребления на производстве подобные коммунальным и др.
 
    При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 - П-й класс опасности, 3 - III-й класс опасности, 4 - IV-й класс опасности, 5 - V-й опасности).
 
    Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
 
    В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
 
    - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    -          рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    -          оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее - свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды) согласно образцу;
 
    - согласование паспортов опасных отходов.
 
    Территориальные органы Ростехнадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями для видов отходов, зарегистрированных в Федеральном классификационном каталоге отходов:
 
    - заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее - заявление);
 
    - материалы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка;
 
    - копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
 
    - паспорт(а) опасного отхода.
 
    Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа.
 
    Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
 
    Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № проводимой государственным инспектором Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Русановой А.И. выявлены нарушения обязательных требований – не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2012 года, нет паспортов на отходы.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг населению парикмахерскими, образуются следующие опасные отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный некрупногабаритный код – 9120040001004, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) код – 9120000001004, отходы гигиенических средств код – 56600000 00000 и другие, однако ИП Русанова А.И. не подтвердила отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Вышеназванные отходы, в соответствии с ФККО от 09.01.2003 года №4107, являются отходами 4 класса опасности, но у ИП Русановой А.И. отсутствуют паспорта на данные опасные отходы.
 
    За указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ ИП Русанова А.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, на 20 марта 2013 года ИП Русановой А.И. не были согласованы паспорта опасных отходов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику индивидуальному предпринимателю Русановой А.И. об обязании исполнить обязанность в натуре удовлетворить.
 
    Возложить на ИП Русанову А.И. обязанность подтвердить отнесение отходов (мусор от бытовых помещений организации несортированный, некрупногабаритный; отходы потребления на производстве подобные коммунальным и другие) к конкретному классу опасности, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя Русановой А.И. по адресу: <адрес>, в здании дома культуры, и составить на них паспорта.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судаь в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.В. Плехов
 
    Решение суда в окночательной форме изготовлено: 05 июня 2013 года.
 
    Судья: Ю.В.Плехов