Решение от 15 июля 2014 года №2-3206/2014

Дело № 2-3206/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года г. Омск
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Поповой Т.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Хуснутдиновой Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Майбуровой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ответчик неправомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включил в специальный стаж следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 15 марта 1999 года по 12 апреля 1999 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 27 мая 2008 года по 24 июня 2008 года, с 16 мая 2013 года по 05 июня 2013 года, а также период работы с 15 апреля 1985 года по 12 августа 1986 года в должности фельдшера в Называевском АТП. Просила обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 февраля 2014 года.
 
    Истица Майбурова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении, рассмотрение в отсутствие не заявлял, представил письменный отзыв по существу предъявленных требований, в удовлетворении которых просил отказать в полном объеме. Указал, что с учетом применения Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списке работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П – не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно исключены из специального стажа. Период работы с 14 апреля 1985 года по 12 августа 1986 года в должности фельдшера в медицинском пункте Называевского АТП не включен в специальный стаж, так как согласно архивной копии приказа № 31 от 19 апреля 1985 года по Называевскому АТП Плесовских (Майбурова) О.В. принята на работу слесарем.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Майбуровой О.В., суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет соответствующего стажа работы 30 лет.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> Майбуровой О.В. отказано в назначении пенсии, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 15 марта 1999 года по 12 апреля 1999 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 27 мая 2008 года по 24 июня 2008 года, с 16 мая 2013 года по 05 июня 2013 года, а также период работы с 15 апреля 1985 года по 12 августа 1986 года в должности фельдшера в Называевском АТП.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями. Указанное постановление действовало до 01 октября 1993 года.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. ст. 177, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.
 
    Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем в период начала трудовой деятельности истца и утратившим силу с 01 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.
 
    Поскольку в силу приведенных выше норм права с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое (раз в пять лет) повышения уровня квалификации, что следует из ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья населения», утвержденных 22 июля 1993 года и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалифицированных категорий» от 08 августа 2001 года № 314. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, что основанием для отказа в доступе к врачебной работе и, соответственно, увольнения.
 
    В периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 15 марта 1999 года по 12 апреля 1999 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 27 мая 2008 года по 24 июня 2008 года, с 16 мая 2013 года по 05 июня 2013 года истица работала в БУЗОО «Клиническая медико-санитарная часть № 9», где работает по настоящее время, работа в котором включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.
 
    Согласно справке, уточняющей условия труда, данной БУЗОО «Клиническая медико-санитарная часть № 9» 26 февраля 2014 года, Майбурова О.В. проходила в указанные периоды курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы (л.д. 9). Судом исследованы свидетельства, подтверждающие фактическое прохождение истицей курсов повышения квалификации (л.д. 7, 10-14).
 
    Исключение из специального стажа указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истицы, они подлежат включению в специальный стаж.
 
    Период работы Майбуровой О.В. с 15 апреля 1985 года по 12 августа 1986 года в должности фельдшера в Называевском АТП также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что 14 апреля 1985 года она была принята переводом из райбольницы в Называевское АТП фельдшером. 12 августа 1986 года уволена по собственному желанию (л.д. 8).
 
    Согласно личной карточки работника Называевского АТП Плесовских (Майбурова) О.В. 02 марта 1984 года окончила Омское медицинское училище, ей присвоена специальность фельдшер, в графе «профессия» указано: фельдшер медицинского пункта (л.д. 16, л.д. 16, оборот).
 
    В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года № 464.
 
    Аналогичная норма содержится в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, прибредших права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с разделом 2 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшего в спорный период работы истицы, работа в должности фельдшера независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в медицинском пункте, включается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Кроме того, Конституционный Суд РФ в определении № 310-О-О от 19 марта 2009 года указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию работа в должности фельдшера медицинского кабинета включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    Спорный период работы истицы в должности фельдшера относится к периоду действовавшего ранее порядка исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, соответственно, подлежит включению в специальный стаж.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом спорных периодов специальный стаж Майбуровой О.В. на день обращения к ответчику составлял <данные изъяты>.
 
    При указанных обстоятельствах имеются все основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить Майбуровой О.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 1995 года по 14 октября 1995 года, с 15 марта 1999 года по 12 апреля 1999 года, с 24 ноября 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 27 мая 2008 года по 24 июня 2008 года, с 16 мая 2013 года по 05 июня 2013 года; период работы с 15 апреля 1985 года по 12 августа 1986 года в должности фельдшера в Называевском АТП, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Майбуровой О.В. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Т.В. Попова