Решение от 29 июля 2013 года №2-3202(2013)

№ 2-3202(2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2013 года г.Ачинск Красноярского края,
 
    ул.Назарова, 28-Б
 
    Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,
 
    при секретаре Забегаевой Т.В.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края Елизарьевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края от 09 июля 2013 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г.Ачинска обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 июля 2013 года по исполнительному производству №, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В., мотивируя свои требования тем, что на основании решения Ачинского городского суда от 26 февраля 2013 года администрация г.Ачинска была обязана предоставить С. А.Н., С.Д.А., года рождения, С. А.А., года рождения, на условиях социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находящееся в черте города Ачинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19,6 кв.м. На основании указанного решения Межрайонным отделом судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство и администрации г.Ачинска предоставлен срок для добровольного исполнения требований. Исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация г.Ачинска не имела возможности, в связи с отсутствием свободных квартир, отвечающих установленным требованиям. 09 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В. было вынесено постановление о взыскании с администрации г.Ачинска исполнительского сбора в размере руб., копия которого поступила в администрацию г.Ачинска 11 июля 2013 года. С данным постановлением администрация г.Ачинска не согласна, в связи с тем, что добровольное исполнение требований было невозможным по вышеизложенным причинам, которые администрация г.Ачинска считает уважительными (л.д.2).
 
    Представитель администрации г.Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.10), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указал, что администрация г.Ачинска обращалась в Ачинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения, в удовлетворении которого 28 июня 2013 года было отказано. Определение суда от 28 июня 2013 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было обжаловано администрацией г.Ачинска и на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу (л.д.12).
 
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив суду, что 28 мая 2013 года ею было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Ачинским городским судом Красноярского края, о возложении на администрацию г.Ачинска обязанности по предоставлению С. А.Н. и несовершеннолетним С. Д.А., года рождения, С. А.А., года рождения, благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, должнику администрации г.Ачинска предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия указанного постановления получена администрацией г.Ачинска 04 июня 2013 года. 20 июня 2013 года администрации г.Ачинска вручен запрос о предоставлении подробной информации по исполнению исполнительного документа, а также вручено требование – предупреждение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 24 июня 2013 года глава администрации г. Ачинска лично предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ. Определением Ачинского городского суда от 28 июня 2013 года администрации г.Ачинска было отказано в удовлетворении ее заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26 февраля 2013 года. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник в добровольном порядке не исполнил, что и послужило основанием для вынесения 09 июля 2013 года постановления о взыскании исполнительного сбора. Доводы заявителя о наличии уважительных причин для неисполнения судебного решения считает необоснованными.
    Заинтересованное лицо С. А.Н., извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, с доводами жалобы администрации г.Ачинска не согласился, просил отказать в удовлетворении требований (л.д.11).
 
    Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление администрации г.Ачинска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Главой 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.
 
    Согласно ст. 105 указанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Согласно ч.ч 2,3,6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ст.122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Как установлено по делу, решением Ачинского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2013 года были удовлетворены исковые требования С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С., С.. Суд обязал администрацию города Ачинска предоставить С., С.года рождения, С. года рождения, на условиях социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, находящееся в черте города Ачинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19,6 квадратных метров (л.д.7-8).
 
    Указанное решение вступило в законную силу 06 апреля 2013 года и обращено к принудительному исполнению (л.д. 16-17).
 
    28 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В. по исполнительному документу, взыскателем по которому является С. А.Н., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику администрации г.Ачинска установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней с момента получения копии постановления и разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и не предоставления доказательств о невозможности исполнения по уважительным причинам, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере руб. (л.д.18).
 
    Согласно копии данных разносной книги Межрайонного отдела судебных приставов, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией г.Ачинска 04 июня 2013 года (л.д.19-20).
 
    Последним днем добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом выходных дней, являлось 10 июня 2013 года.
 
    20 июня 2013 года администрации г. Ачинска вручен запрос о предоставлении подробной информации по исполнению исполнительного производства, а также вручено требование – предупреждение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 25), 24 июня 2013 года глава администрации г. Ачинска лично предупрежден об ответственности по ст. 315 УК РФ (л.д. 26).
 
    Определением Ачинского городского суда от 28 июня 2013 года администрации г. Ачинска отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 26 февраля 2013 года, в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств в обосновании своих доводов о наличии обстоятельств, при которых возможно предоставление отсрочки (л.д. 27-29).
 
    09 июля 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В. вынесено постановление о взыскании с администрации г.Ачинска по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере руб. (л.д.3), копия которого была получена Администрацией г.Ачинска 11 июля 2013 года (л.д.3).
 
    Доводы администрации г.Ачинска о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивированные тем, что администрация г.Ачинска уведомляла судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда из-за отсутствия свободных квартир, отвечающим требованиям, указанным в решении суда, суд считает необоснованными.
 
    Так, с момента возбуждения исполнительного производства о возложении на администрацию г.Ачинска обязанности по предоставлению С. А.И. и его несовершеннолетним детям, жилого помещения прошло более двух месяцев, однако до настоящего времени судебное решение не исполнено.
 
    Каких-либо доказательств о принятии администрацией г.Ачинска надлежащих мер по исполнению судебного акта, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения, администрацией г.Ачинска судебному приставу-исполнителю, а также суду, не представлено, в том числе заявителем суду не представлено уведомление о невозможности исполнения требований исполнительного документа, на которое ссылается заявитель в жалобе, в обосновании своих требований.
 
    Доводы администрации г.Ачинска о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем в период обжалования администрацией г.Ачинска определения суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, не принимаются судом во внимание, поскольку исполнительное производство на указанный период не было приостановлено и подлежало исполнению.
 
    В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения в адрес администрации г.Ачинска постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В. о взыскании с администрации г.Ачинска по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере руб., является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.ст. 105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и оснований для его отмены не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Елизарьевой И.В. от 09 июля 2013 года о взыскании с администрации города Ачинска исполнительского сбора в размере рублей по исполнительному производству №, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
 
    Федеральный судья Г.А. Киняшова