Решение Ярославского областного суда от 18 августа 2020 года №2-320/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 2-320/2020
18 августа 2020г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Черничкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора департамента лесного хозяйства Ярославской области на решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 25 июня 2020г., приятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Лес-Х",
Установил:
Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Машнина А.А. N 40-10/20 от 28.04.2020г. ООО "Лес-Х" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ООО "Лес-Х" в квартале 1001, выделе 53 лесосеке площадью 7,9 га Первомайского участкового лесничества ГКУ ЯО "Пречистенское лесничество" допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. N 417:
- в нарушение п.21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 заготовленная древесина в южной стороне лесосеки объемом около 15куб.м. складирована непосредственно у прилегающих лесных насаждений.
Решением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 25 июня 2020г. постановление о назначении административного наказания отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу департамента лесного хозяйства Ярославской области.
В жалобе директор департамента лесного хозяйства Ярославской области просит решение судьи районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Первомайский районный суд Ярославской области.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о наличии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
ООО "Лес-Х" извещено о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. Законный представитель Общества или защитник участия в судебном заседании областного суда не принимали. Ходатайство об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам от юридического лица не поступало.
Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частями 1,3 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
В силу положений статьи 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ставится вопрос о привлечении к административной ответственности.
Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и протеста и проверяет дело в полном объеме. Поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное решение и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принимая решение, судья районного суда исходила из того, что имеются основания для рассмотрения протокола об административном правонарушении совместно с другими протоколами, составленными в отношении ООО "Лес-Х" за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Данные выводы не могут расцениваться как основание для отмены постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Решение должностного лица департамента лесного хозяйства Ярославской области о рассмотрении настоящего дела отдельно от других дел, возбужденных в отношении ООО "Лес-Х", не может расцениваться как существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое является по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления о назначении административного наказания.
Возвращение дела на новое рассмотрение возможно, если допущенные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а исправление нарушений невозможно на стадии пересмотра постановления.
Между тем изложенное в обжалуемом решении нарушение, допущенное, по мнению судьи районного суда, при вынесении постановления о назначении административного наказания, может быть исправлено на стадии пересмотра постановления.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возможно изменение постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для назначения одного административного наказания по нескольким делам об административных правонарушениях, судья районного суда вправе принять решение о назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, так как такое изменение постановлений не усиливает административное наказание и не ухудшает иным образом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях по делам об административных правонарушениях, в частности в постановлении от 21 августа 2019г. по делу N 8-АД19-5.
Тем самым, судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, что привело к принятию незаконного решения.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ будут являться предметом оценки при новом рассмотрении дела судьей районного суда, в связи с чем в настоящем решении не могут излагаться выводы об обоснованности или необоснованности данных доводов, так как изложение этих выводов означало бы предрешение результатов рассмотрения дела по существу.
В силу изложенного решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд Ярославской области.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 25 июня 2020г., приятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО "Лес-Х" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд Ярославской области.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка