Решение от 04 марта 2014 года №2-320/2014г.

    К делу № 2-320/2014г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 марта 2014 года                   Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего             Ермакова Ю.Б.
 
    при секретаре                    Воликовой В.П.
 
    с участием представителя ФГБУ ФКПФС КК Брюховецкого О.Д.,
 
    кадастрового инженера Филатова Е.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Партола И.В. об оспаривании решения органа кадастрового учета о приостановлении кадастрового учета,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Партола И.В. обратился с заявлением об оспаривании решения органа кадастрового учета и просит обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет земельного участка площадью 540571кв.м., выделяемого в счет земельной доли участника долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 6843856 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани» с кадастровым номером №., на основании документов, представленных с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 09.12.2013 г.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что он является собственником земельной доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 72371400кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани», с кадастровым номером №(исходный земельный участок) на основании Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-XIV КДК-38-9 № 698326,физическая величина земельной доли -41000кв.м. 09.12.2013 г. Заявитель обратился в орган кадастрового учета – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет принадлежащей ему земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6843856 кв.м., местоположение установлено по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани» (последующий земельный участок). Решение от 16.12.2013г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета выделяемого земельного участка обосновано тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а также не представлены необходимые для кадастрового учета документы. Заявитель не согласен с указанным решением, поскольку оно противоречит действующему законодательству, а так же нарушает его право на выделение земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, создает необоснованные препятствия в реализации данного права.
 
        В судебном заседании кадастровый инженер Филатов Е.А. не возражал против удовлетворения требований, согласился с доводами заявителя, поясни, что подготовленный им Проект межевания выполнен в полном соответствии с федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», федеральным законом от 24.07.2007 г. №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», законом Краснодарского края от 12.07.2011 г. № 2277-КЗ «Об определении единым размером земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей», Требованиями к подготовке межевого плана утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
 
        Представитель ФГБУ ФКПФС КК Брюховецкий О.Д. в судебном заседании пояснил, что принятое органом кадастрового учета решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка законно и обоснованно.
 
    В судебное заседание, будучи надлежащим образом, уведомленным о дне и времени судебного заседания, не явился представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, а так же не явился заявитель, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определился рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав кадастрового инженера Филатова Е.А., представителя ФГБУ ФКПФС КК Брюховецкого О.Д., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Партола И.В. является собственником земельной доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 72371400кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани», с кадастровым номером №(исходный земельный участок) на основании Свидетельства на право собственности на землю №,физическая величина земельной доли -41000кв.м.
 
    09.12.2013 г. Заявитель обратился в орган кадастрового учета – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет принадлежащей ему земельной доли из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6843856 кв.м., местоположение установлено по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани»(последующий земельный участок).
 
    Государственным органом принято решение от 16.12.2013 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета выделяемого земельного участка по основаниям, предусмотренным п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, а также не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
        Решение о приостановлении кадастрового учета мотивировано тем, что предоставленный межевой план не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412, поскольку в государственно кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером 23:06:0801000:343, установленными соответствии с требованиями земельного законодательства, а в состав межевого плана не включен документ, подтверждающий формирование образуемого земельного участка в границах СПК СХА «Нива Кубани».
 
        В соответствии с ч. 4 ст.21 федерального закона от 24.07.2007 г. №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные данным Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со ст. 22 указанного закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
    На основании п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в состав необходимых документов входит межевой план (при постановке на кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).
 
        В состав межевого плана, предоставленного заявителем вместе с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельных участков кадастровым инженером в проект межевания включено Заключение № 04/20«Об определении размера земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, выделяемых в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Нива Кубани» Гулькевичского района Краснодарского края, подготовленное ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ) Южный филиал, в состав Приложения которого включена Схема размещения выделяемых земельных участков, основой для которой явились Поконтурные ведомости земельных угодий СПК «Нива Кубани» Гулькевичского района Краснодарского края, изготовленные КубаньНИИгипрозем в 2000 г.(Дело по созданию электронных кадастровых карт и баз данных СПК «Нива Кубани» Гулькевичского района Краснодарского края.) Выкопировка из Поконтурных ведомостей содержит графическое изображение части границ земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а также границы выделяемого земельного участка, установленные при проведении кадастровых работ. При этом границы выделяемого участка не выходят за пределы границ земельного участка находящегося в общей долевой собственности. Кроме того, в состав Проекта межевания включена Справка от 30.07.2013 г. исх. № 1637 Администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, подтверждающая, что образуемый земельный участок сформирован в границах СПК СА «Нива Кубани», организации являющейся единственным реорганизованным предприятием в границах Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, правопредшественником которого в разное время были колхоз им. Ленина, агрофирма «Нива Кубани», СПК «Нива Кубани», и правопреемником которого в настоящее время является ООО «Нива Кубани».
 
        В соответствии со ст.11 Конституции РСФСР от 12.04.1978 г., Законом РСФСР «О земельной реформе» № 374-1, вступившем в законную силу 01.01.1991 г., Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а так же на основании свидетельства № 199 от 18.12.1992 года, Постановления Главы администрации Гулькевичского района Краснодарского края № 833 от 29.11.1994 года «О перераспределении земель, находящихся в пользовании агрофирмы «Нива Кубани», в связи с уточнением списков собственников на земельные доли», утверждены списки собственников на земельные доли в агрофирме «Нива Кубани» и переданы бесплатно в общую долевую собственность на землю 2613(две тысячи шестьсот тринадцати) членам агрофирмы «Нива Кубани»- 10944 гектаров сельскохозяйственных угодий, из них пашни 9667 гектаров, в равных долях по 4,10 гектаров каждому. Практически все собственники земельных долей да настоящего времени распорядилась ими по своему усмотрению с соблюдением требований действующего земельного законодательства. В результате реализации прав владельцев земельных долей (организация КФХ, формирование земельных участков в счет земельных долей для передачи в аренду сельскохозяйственным организациям, и т.п.), в период с 1994 года и по настоящее время из земельного участка общей площадью 10 944 гектаров, был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6843856 кв.м, в состав которого входят свободные земли, оставшиеся после проведения межевыхи кадастровых работ основной части владельцев земельных долей по формированию земельных участков, и характеризующиеся как земельные участки, имеющие существенные недостатки в расположении, а именно: вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобство в использовании, отсутствие условий выхода на дороги общего пользования, небольшая площадь, все участки территориально удалены друг от друга, имеют неудобное расположение по рельефу, что заметно ограничивает их использование в интенсивномземледелии.
 
        Согласно письму от 16.08.2013 г. № 323 Начальника Гулькевичского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю земельный участок с кадастровым номером № является последующим земельного участка №, который в свою очередь образовался из исходного земельного участка № История формирования в базе ГНК земельного участка с кадастровым номером №, как остатка от предыдущих земельных участков схематично выглядит так:
 
        №
 
    №
 
        Из оспариваемого решения о приостановлении осуществления кадастрового учета также следует, что оно в числе прочего мотивировано наличием оснований для приостановления осуществления кадастрового учета предусмотренных п.5 Требований к проекту межевания, а именно: в соответствии с п.5 Требования размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. В соответствии с п.7 ст. 13 Закона об обороте порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Таким законом является закон Краснодарского края от 12.07.2011 г. № 2277-КЗ «Об определении единым размером земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей».
 
        В соответствии с п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 года), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Согласно пункту 3 статьи 13 указанного Федерального закона, земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утвержден проект межевания земельного участка, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утверждённым этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьёй 13.1 настоящего Федерального закона (пункты 4-6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). В силу пункта 5 ст.13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности, либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Согласно пунктам 9 и 10 статьи 13.1 указанного Федерального закона, проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации. Пунктом 13 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать, в том числе, обоснование причин несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель, желая воспользоваться правом на выдел принадлежащей ему земельной доли из земельного участка площадью 6843856 кв.м., кадастровый номер № №, для подготовки проекта межевания земельного участка, с учетом Закона Краснодарского края от 12 июля 2011 г. № 2277-КЗ « Об определении единым размером земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей», Заявитель заключил договор с кадастровым инженером Филатовым Е.А., (квалификационный аттестат № 01-11-71).После подготовки кадастровым инженером проекта межевания земельного участка площадью 540571кв.м., предполагаемого к выделу в счёт земельной доли, из земельного участка площадью 6843856 кв.м., кадастровый номер 23:06:08 01 000:343, извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в общественно-политической газете Гулькевичского района «В 24 часа» в номере 69 (11842) от 02 июля 2013 года. В установленный законом срок с момента опубликования извещения возражений от участников долевой собственности относительно размеров и местоположения границ не поступило, что подтверждается заключением инженера, находящимся в материалах Проекта межевания.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем была соблюдена процедура выдела земельного участка в счёт принадлежащей ему земельной доли, а проект межевания утверждён ни общим собранием участников долевой собственности, а решением собственника земельной доли в порядке, установленном п.4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
        При этом необходимость увеличения площади выделяемого земельного участка по сравнению с правоустанавливающим документом подтверждена Заключением № 04/20ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» (ОАО «Госземкадастрсъёмка»-ВИСХАГИ) Южный филиал. Проведенный расчет, выполненный в соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 12 июля 2011 г. № 2277-КЗ « Об определении единым размером земельных долей и о порядке определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей», позволил сделать вывод, что заявитель правомерновыделяет в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Нива Кубани» Гулькевичского района Краснодарского края земельный участок общей площадью 54,0571 га. (540571кв.м.) сельскохозяйственных угодий, из них пашни 0,9999 га., пастбищ-53,0572 га., при условии наличия свободных земель указанной площади и состава угодий.) Установленная площадь земельных участков 54,0571 га,(540571кв.м.) выделяемых в счет земельной доли соответствует требованию Закона Краснодарского края от 12 июля 2011 г. № 2277-КЗ: количество баллов бонитета, в пределах которых можно осуществить выдел земельного участка(306), должно быть больше суммы баллов бонитета двух видов сельскохозяйственных угодий, площади которых установлены эмпирическим путем(256), и состоит из земельных участков, занятых пашней и пастбищами, находящимися в границах СПК «Нива Кубани»:
 
            Участок 1- 115966 кв.м.-пастбище
 
            Участок 2- 254021 кв.м.- пастбище
 
            Участок 3- 9999 кв.м.-пашня
 
    Участок 4 -57444 кв.м.-пастбище
 
    Участок 5 – 34440 кв.м. –пастбище
 
    Участок 6 -27721 кв.м.- пастбище
 
    Участок 7- 40980 кв.м.- пастбище.
 
        Наличие свободных земель в размере указанной площади и состава угодий подтверждается справкой от 04.02.2014 года кадастрового инженера Филатова Е.А. с приложением картматериала, согласно которой все обособленные земельные участки, выделяемые на территории Отрадо-Ольгинского сельского поселения в счет земельной доли Партола И.В. расположены на свободных землях, не накладываются на ранее учтенные земельные участки и не заняты другими землепользователями.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что выделяемый участок сельскохозяйственного назначения является по виду сельскохозяйственных угодий пашей и пастбищем, расположен в пределах границ земельного участка находящегося в общей долевой собственности и площадь свободных контуров достаточна для формирования выделяемого земельного участка, каких-либо нарушений влекущих в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» приостановление в осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка не допущено.Образование земельного участка произведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не нарушает прав и законных интересов других участников долевой собственности и третьих лиц, проект межевания согласован в установленном законом порядке, межевой план, подготовленный кадастровым инженером Е.А.Филатовым, полностью соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412, Заявителем вместе с заявлением об осуществлении кадастрового учета были представлены все необходимые в соответствии с законом документы, предусмотренные ст. 22 Закона № 221-ФЗ.
 
        Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 16.12.20113 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка прямо противоречит действующему законодательству, нарушает права Заявителя на выделение земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, создает необоснованные препятствия в реализации данного права, в т.ч. постановке на кадастровый учет земельного участка и государственной регистрации права собственности на такой участок.
 
        На основании изложенного заявление подлежит удовлетворению, в связи с чем, орган кадастрового учета надлежит обязать устранить в полном объёме допущенные нарушения прав заявителя, обязать произвести государственный кадастровый учет земельного участка площадью 540571 кв.м., выделяемого в счет земельной доли участника долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью, 6843856 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани» с кадастровым номером №, на основании документов, представленных с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 09.12.2013г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.254 – 258, 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Заявление Партола И.В. об оспаривании решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 16.12.2013г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета – удовлетворить.     
 
        Настоящее решение является основанием для постановки Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на кадастровый учет земельного участка площадью 540571 кв.м., выделяемого в счет земельной доли участника долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью, 6843856 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани» с кадастровым номером №., на основании документов, представленных с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от 09.12.2013г.
 
        Настоящее решение является основание для государственной регистрации Гулькевичским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности за Партола И.В. на земельный участок площадью 540571 кв.м., выделяемый в счет земельной доли участника долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью, 6843856 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, Гулькевичский район, в границах СПК СА «Нива Кубани» с кадастровым номером 23:06:0801000:343.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Гулькевичский районный суд.
 
        Председательствующий: