Решение от 22 апреля 2014 года №2-320/2014г.

Дело № 2-320/2014г.
 
                                                                    РЕШЕНИЕ
 
                                                      Именем Российской Федерации
 
 
          22 апреля2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Шоховой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения вокруг земельного участка муниципального казенного общеобразовательному учреждению «Средняя «Средняя общеобразовательная школа № 4»
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Режевской городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения вокруг земельного участка муниципального казенного общеобразовательному учреждению «Средняя «Средняя общеобразовательная школа № 4» указывая в заявлении следующее. Режевской городской прокуратурой в марте 2014 года проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее по тексту МКОУ СОШ № 4), расположенном по адресу: 623750, Свердловская область, г. Реж, ул.О. Кошевого 9. В ходе проверки установлено, территория вокруг МКОУ СОШ № 4 не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства. За зданием образовательного учреждения в ограждении, находятся 2 дыры, через которые свободно ходят люди. В соответствии с п. 3.1 санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть первая). В Российской Федерации охраняются здоровье людей (часть вторая ст. 7 Конституции). Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм; и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения ш общественных потребностей.
 
    В соответствии с п.п. 15 п.З ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федераций», от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укреплении здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Также п.п. 2 п.6 ст. 28 указанного выше закона, образовательная организации обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся» присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательное организации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9 федерального закона «Об основных гарантии прав ребёнка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребёнка.
 
    Несмотря на то, что одной из основных задач МКОУ СОШ №4 является охрана жизни, здоровья укрепление физического и психического здоровья детей» им нарушаются, конституционные права несовершеннолетних детей, обучающихся в МКОУ СОШ №4, на безопасность, на получение полноценного образования, физического, нравственного, познавательного, интеллектуального и социального воспитания, как обязательную предпосылку реализации всех прав ребёнка на восстановление его полноценной личностью в обществе. Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе совершать с ним любые действия (владеть» пользоваться, распоряжаться), если они не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иноене предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с п. 1.2-1.3 Устава МКОУ СОШ № 4 учредителем собственником имущества образовательного учреждения является Режевской городской округ.
 
    Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Режевского городского округа.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом входит в структуру Администрации Режевского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц. Режевской городской прокурор полагает, что в данном случае нарушаются права неопределённого круга лиц, поскольку нельзя достоверно определить граждан, которые могут пострадать при незаконном и несанкционированном доступе на территорию образовательного учреждения.
 
    Кроме того, на территории МКОУ СОШ № 4 находятся несовершеннолетние дети, которые в силу своего возраста нуждаются в государственной защите своих прав и законных интересов в суде.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому Режевской городской прокуратурой Свердловской области подготовлено исковое заявление о возложении на - Администрацию Режевского городского округа, а также на само образовательное учреждение, обязанности принять надлежащие меры по созданию на территории с массовым пребыванием людей безопасных условий, в соответствии с требованиями федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и безопасности пребывания в образовательном учреждении на объекте с массовым пребыванием людей.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами Режевской городской прокурор просил возложить на Администрацию Режевского городского округа, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» обязанность восстановить целостность ограждения вокруг земельного участка муниципального казенного общеобразовательному учреждению «Средняя «Средняя общеобразовательная школа № 4».
 
         В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Сварцев А.А. исковые требования поддержал, просил возложить на Администрацию Режевского городского округа, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» обязанность восстановить целостность ограждения вокруг земельного участка муниципального казенного общеобразовательному учреждению «Средняя «Средняя общеобразовательная школа № 4» по основаниям указанным в заявлении.
 
         Представитель ответчика - Администрации Режевского городского округа Тюняева М.С. пояснила суду следующее. Мероприятия, указанные в исковом заявлении относятся к организации благоустройства населенных пунктов и организации работ по развитию инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры. Это один из основных видов деятельности МКУ «Управление городским хозяйством», утвержденных уставом. Денежные средства на данные мероприятия закладываются в МКУ «Управление городским хозяйством». В связи с большим объемом работ, требующим продолжительного количества времени и не достаточным финансированием ответчикам необходимо предоставить отсрочку для выполнения всех мероприятий сроком до 30.12.2014 г.
 
         Представитель ответчика - директор МКОУ «СОШ № 4» Коркодинова О.Г. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Коркодинова О.Г. обратилась к суду с заявлением в котором просила дело слушанием отложить в связи с её отъездом. Учитывая то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом определено о рассмотрении дела по существу в отсутствии ответчика Коркодиновой О.Г., поскольку причина указанная Коркодиновой О.Г. в заявлении не может служить основанием для отложения дела слушанием.
 
         Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Как видно из материалов дела, Режевской городской прокуратурой в марте месяце 2014 года проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности несовершеннолетних в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4», расположенном по адресу: 623733, Свердловская область, г.Реж, ул. О.Кошевого, 9 (л.д.№
 
         В ходе проверки установлено, что ограждения установленное вокруг земельного участка территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №4», расположенного по адресу: 623733, Свердловская область, г.Реж, ул. О.Кошевого, 9 имеет повреждения.
 
         Данный факт ответчиками не оспаривается.
 
         В соответствии с п. 3.1 санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (ред. от 29.06.2011) «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
         В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть первая). В Российской Федерации охраняются здоровье людей (часть вторая ст. 7 Конституции).
 
         В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
         В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
 
         Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
 
         В части первой ст. 51 Федерального закона «Об образовании» №12-ФЗ от 13.01.1996 года, сказано, что образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся и воспитанников, части седьмой указанной статьи и п. 3 части третьей ст. 32 данного Закона, в соответствии с которыми должностные лица образовательного учреждения несут ответственность за создание необходимых условий для обучающихся и за жизнь и здоровье обучающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
         В соответствии с частью первой ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребёнка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребёнка.
 
         Согласно п. 1.2-1.3 Устава МКОУ «СОШ № 4» Учредителем Учреждения является Режевской городской округ.      
 
         В соответствии с Уставом МКОУ «СОШ №4» учреждение осуществляет обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности в самообразовании и получения дополнительного образования.
 
         Согласно части 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе совершать с ним любые действия (владеть, пользоваться, распоряжаться), если они не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
         Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
         В соответствии с частью 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В судебном заседании из совокупности представленных доказательств достоверно установлен факт нарушения ответчиками требований законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, данное нарушение в настоящее время не устранено.
 
          При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
          Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
          Иск Режевского городского прокурора удовлетворить.
 
          Обязать Администрацию Режевского городского округа, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» восстановить целостность ограждения вокруг земельного участка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. О. Кошевого, 9.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
          Апелляционная жалоба, представление прокурора не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
 
 
         Судья                                                                                                 Е.Н. Старкова