Решение от 04 марта 2014 года №2-320/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    04.03. 2014г.
 
    Красноярский районный суд, <адрес> в составе :
 
    председательствующего – судьи Фаттаховой Т.В.,
 
    при секретаре - ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-320/2014г. по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский о признании права собственности на земельный участок. Свои требования мотивирует тем, что с 1960 года совместно с супругом ФИО2 проживала и проживает в <адрес>. С этого же времени ее семья пользуется земельным участок площадью 500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, который расположен в непосредственной близости от ее домовладения, напротив через дорогу. Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ. за ней с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время числится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес> за супругом истицы числился указанный земельный участок, что подтверждается копией из материалов инвентаризации земель <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный земельный участок с целью оформления права собственности по заявлению истицы был поставлен на кадастровый учет Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский. Постановлением администрации сельского поселения Красный Яр № от ДД.ММ.ГГГГ. земельному участку присвоен адрес : <адрес> В связи с тем, что в похозяйственном учете сельского поселения Красный Яр земельный участок учтен только с 2007 года, в досудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на земельный участок истица не может. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, площадью 500 кв.м.
 
    В судебном заседании истец его представители по доверенности исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, пояснения дали в соответствии с доводами, изложенными в иске.
 
    Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский в судебном заседании исковые требования истца поддержала, считает, что возникло право на спорный земельный участок в связи с тем, что она пользуется им на протяжении многих лет, решение просит оставить на усмотрение суда.
 
    Выслушав в судебном заседании пояснения истца, представителей истца по доверенности, пояснения представителя третьего лица, показания свидетелей ФИО5 ФИО6, исследовав материалы гражданского дела и письменный отзыв Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес>, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В обоснование своих требований истец предоставляет в суд выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 06.12.2013г., выданную Администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес>, согласно которой ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу : <адрес>А, о чем в похозяйственной книге № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сделана запись.( л.д. 31)
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Из представленной истцом выписки следует, что запись в похозяйственную книгу внесена после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), т.е в 2007 году
 
    В силу п. 1, 2 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    В частности, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого – либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием для возникновения права не является.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств о том, что спорный земельный участок ранее предоставлялся ФИО1 и ее супругу ФИО2 на каких- либо законных основаниях, не имеется. Свидетельские показания таким доказательством не могут являться, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей, истец стала пользоваться спорным земельным участком под огород с 1976-1977 годов,
 
    Однако, какого – либо документа, предоставляющего право законного пользования земельным участком не имеется, установлено, что спорным земельным участком пользовались с устного разрешения директором совхоза.
 
    Доводы истца о том, что ранее на месте земельного участка находилась свалка и она с членами своей семьи самостоятельно расчистила спорный земельный участок и облагородила, юридического значения в данном споре не имеют и каких – либо прав на земельный участок не предоставляют, поскольку, до принятия государственных актов о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
 
    Какого – либо письменного документа подтверждающего законность занятия ФИО1. спорного земельного участка и пользования спорным земельным участком на законных основаниях- не представлено.
 
    Из представленной выписки из похозяйственной книги следует, что ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу <адрес>А, однако данная выписка за ДД.ММ.ГГГГ г., сведений о пользовании данным земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ не имеется, законность предоставления земельного участка в выписке не отражена. Доводы представителя истца о том, что информация содержащаяся в похозяйственных книгах не является достоверной по причине халатного отношения специалиста, заполняющего эти книги, которая не внесла сведения надлежащим образом, не могут быть приняты судом, поскольку, каких – либо объективных доказательств об установлении виновности в допущенной халатности специалистом администрации не представлено в суд, действия администрации поселения в части невнесения сведений о земельном участке в похозяйственные книги не обжаловались, какого – либо решения подтверждающего незаконность действий сотрудников администрации не имеется. Доводы о том, что ранее запись в похозяйственную книгу не вносились по причине нахождения на спорном земельном участке кабеля связи, объективно ничем не подтверждены.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что не имелось законодательной регламентации похозяйственного учета, не освобождает истца от обязанности предоставлять доказательства законности выделения ему спорного земельного участка уполномоченным органом, таких доказательств в соответствии со ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено.
 
    В судебном заседании так же обозревалось землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес>, том 3, книга ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которого ФИО2 включен в «Список землевладельцев без оформленных или с просроченными правами, включая самовольный захват участка» ( л.д. 22). Доводы представителя истца о том, что за ним числилось 2 земельных участка не подтверждены, из землеустроительного дела по инвентаризации земель, графы№ » количество участков» следует, что за ФИО2 закреплен 1 земельный участок, площадь которого по документам 0, 10, ( графа 11), фактически 0,053( графа 12), ( л.д. 80), что так же следует из заполненной ФИО2 декларации. Кроме того, материалы инвентаризации содержат лишь справочную информацию не являются правоустанавливающим документом, не подтверждают факт законного выделения земельным участком.
 
    В соответствии с Федеральным законом № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ( « Земельный кодекс Российской Федерации « от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо, если в акте, свидетельстве или другом документе устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный выше земельный участок является следующий документ :-
 
    Акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенций и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта,
 
    - акт( свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта
 
    - выписка из похозяйственной книги выдаваемая органом местного самоуправления о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок ( в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) ; или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    В случае отсутствия документа являющегося основанием для государственной регистрации права на земельный участок закрепленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, решение вопроса о праве собственности возможно только в судебном порядке. При рассмотрении дела в суде, оснований для возникновения права у истца на спорный земельный участок не установлено. Доказательств законности предоставления спорного земельного участка не представлено.
 
    В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
        Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
        На основании соглашения, заключенного в порядке ч.4 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между администрацией муниципального района Красноярский и администрацией сельского поселения Красный Яр полномочия администрации сельского поселения Красный Яр по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в собственности поселения, переданы администрации муниципального района <адрес>.
 
        Постановлением главы администрации <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, назначен Комитет по управлению муниципальной собственностью <адрес>.
 
        Таким образом, распоряжение земельными участками на территории района осуществляется только уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский.
 
    Органы местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района и их должностные лица не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также не распоряжаются земельным участками, находящимися в муниципальной собственности поселений.
 
    Установлено в судебном заседании, что решений о предоставлении ФИО1и ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> А не имеется.
 
    На период 90-х годов основанием для возникновения права на земельный участок, собственность на который не разграничена, являлся акт органов местного самоуправления, такого решения о предоставлении истцу земельного участка так же не имеется.
 
    Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 530-с ( л.д. 19 )» Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» каких – либо прав на спорный земельный участок не предоставляет.
 
    Данное распоряжение было вынесено для формирования земельного участка как объекта и для постановки его на кадастровый учет, в соответствии со ст. 12 ФЗ № от 30.06. 2006 г. « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которой Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> вправе оказывать содействие гражданам в постановке на кадастровый учет земельного участка.
 
    И в указанном распоряжении КУМС( л,<адрес>) и в кадастровом паспорте ( л.д. 27) земельного участка правообладатель не указан, из данных документов лишь следует, что земельный участок сформирован Комитетом по управлению муниципальной собственностью как объект правоотношений.
 
    Присвоение адреса земельному участку, какого – либо права истцу на спорный земельный участок не предоставляет. Согласно выписки из постановления администрации сельского поселения Красный Яр № от ДД.ММ.ГГГГ г. адрес присвоен земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, основанием для присвоения адреса является схема расположения земельного участка.
 
    Справка Администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> от 13.03.2013г., из которой следует, что Администрация сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> не возражает в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу : <адрес>А, площадью 500 кв.м., так же не подтверждает право истца на земельный участок, а лишь свидетельствует о том, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц. ( л.д. 38)
 
    Таким образом, установлено, что запись в похозяйственную книгу о правах истца на спорный земельный участок внесена в ДД.ММ.ГГГГ году после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ) и выписка из похозяйственной книги № от 15.06. 06.12. 2013 г. года не может подтверждать право ФИО1 на спорный земельный участок, поскольку в установленном законом порядке указанный земельный участок истцу не предоставлялся.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 8, 218 ГК РФ, ФЗ № от 30.06. 2006 г. « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 07.03. 2013 г.
 
    Судья Фаттахова Т.В.