Решение от 17 сентября 2014 года №2-320/2014

    Дело № 2-320/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года г. Кириллов
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующий судья Смирнова В.М.,
 
    при секретаре Гришиной В.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Басковой Н.А.,
 
    представителей ответчиков Кузнецовой И.В., Алексеевой В.В.,
 
    представителя третьего лица Сулимова О.И.,
 
    рассмотрев исковое заявление прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского муниципального района и администрации сельского поселения Коварзинское Кирилловского района об обязании организовать надлежащее содержание автомобильной дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области и администрации сельского поселения Коварзинское Кирилловского района Вологодской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчиков по содержанию автомобильной дороги Сигово – Гора-2 и моста через реку Содошка, расположенного на данной дороге; обязать ответчиков провести ремонт моста через реку Содошка и организовать надлежащее содержание автомобильной дороги Сигово – Гора-2. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кирилловского района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес>, в ходе которой установлено, что администрацией Кирилловского района и администрацией сельского поселения Коварзинское допущены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги Сигово – Гора-2 и моста через реку Содошка, расположенного на данной дороге. Указанные дорога и мост отнесены к муниципальным автомобильным дорогам и мостам. В ходе проверки установлено, что содержание дороги Сигово – Гора-2 не проводится ни в летний, ни в зимний период, договор с Государственным предприятием Вологодской области «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» Кирилловский филиал на содержание указанной дороги не заключен. При обследовании моста установлено, что он имеет разрушение наката, настила проезжей части, пролетных балок, береговых устоев, и является небезопасным для движения транспортных средств. В связи с аварийным состоянием моста, по сведениям БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» отсутствует возможность проезда машине скорой помощи до <адрес>. Пожарная техника так же не имеет возможности проехать до указанной деревни. Таким образом, бездействие администрации Кирилловского муниципального района и администрации сельского поселения Коварзинское в части содержания автомобильной дороги Сигово – Гора-2 и моста создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения, а так же жителей <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Баскова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала по тем же основаниям, уточнив их в части срока исполнения заявленных требований, который полагает возможным установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом объема и затрат на выполнение работ, а также в части определения протяженности автомобильной дороги – <данные изъяты>, надлежащее содержание которой следует организовать ответчикам.
 
    Представитель ответчика - администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Кузнецова И.В. против удовлетворения заявленных требований не возражала, суду пояснила, что организовать надлежащее содержание дороги Сигово – Гора-2, включая ремонт моста через реку Содошка, возможны не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства на указанные цели в настоящее время отсутствуют, данные расходы будут заложены в бюджет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Коварзинское Кирилловского района Алексеева В.В. заявленные требования признала в полном объеме, ссылаясь на то, что действительно дорога между деревнями <адрес> и <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, фактически она является полевой дорогой. В настоящее время необходимо обустройство и содержание <данные изъяты> дороги, ремонт моста, на что потребуются большие капитальные вложения, которыми сельское поселение не обладает. Текущее содержание данной дороги не проводится по причине невозможности проезда по аварийному мосту большегрузной техники.
 
    Представитель третьего лица – Кирилловского филиала ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» Сулимов О.И. заявленные прокурором требования поддержал, суду пояснил, что дорога между деревнями <адрес> и <адрес> Коварзинского сельского поселения является накатанной колеей, в начале которой расположен деревянный мост через реку Содошка. Данный мост имеет разрушения наката, настила проезжей части, пролетных балок, береговых устоев и является небезопасным для движения транспортных средств. Большегрузная техника по нему проехать не может. Требуется полная реконструкция указанного моста с заменой опорных балок, настила.
 
    Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п.п. 1, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, между администрацией Кирилловского муниципального района Вологодской области и администрацией сельского поселения Коварзинское Кирилловского района Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о передаче части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.27-30). По условиям данного соглашения администрация поселения берет на себя часть полномочий по дорожной деятельности, проводит анализ состояния безопасности дорожного движения, заключает договоры на выполнение работ и т.д.. В обязанности администрации района согласно указанному соглашению входит оказание содействия администрации поселения, обеспечение финансовыми средствами, осуществление контроля за исполнением полномочий поселением.
 
    Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден сводный реестр муниципальных автомобильных дорог и мостов вне границ населенных пунктов в границах Кирилловского муниципального района (л.д.13). Согласно данному реестру дорога Сигово – Гора-2, протяженностью <данные изъяты>, и мост № п.м., расположенные в сельском поселении Коварзинское, относятся к муниципальным автомобильным дорогам и мостам вне границ населенных пунктов в границах Кирилловского муниципального района (л.д.17).
 
    Администрацией сельского поселения Коварзинское заключены договоры на содержание подъездов к населенным пунктам с Государственным предприятием Вологодской области «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» Кирилловский филиал (л.д.31-35). Вместе с тем, содержание дороги Сигово – Гора-2 не проводится ни в летний, ни в зимний период, договор с ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок» на содержание указанной дороги не заключен.
 
    Согласно акту обследования моста через реку Содошка, расположенного на дороге Сигово – Гора-2, проведенного с привлечением специалистов: госинспектора ДИ ОГИБДД и главного инженера Кирилловского филиала ГП ВО «Дирекция по строительству, содержанию автомобильных дорог и автобусных перевозок», установлено, что мост имеет разрушение наката, настила проезжей части, пролетных балок, береговых устоев, и является небезопасным для движения транспортных средств (л.д.40). Проезд большегрузной техники по нему не возможен.
 
    Таким образом, судом установлено, что администрацией Кирилловского района и администрацией сельского поселения Коварзинское допущены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги Сигово – Гора-2 и моста через реку Содошка, расположенного на данной дороге, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения, а так же жителей <адрес> <адрес>. В связи с аварийным состоянием моста по сведениям БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» отсутствует возможность проезда машине скорой помощи до <адрес>. Пожарная техника так же не имеет возможности проехать до данного населенного пункта.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области и администрации сельского поселения Коварзинское Кирилловского муниципального района Вологодской области по содержанию автомобильной дороги Сигово – Гора-2 и моста через реку Содошка, расположенного на данной дороге.
 
    Обязать администрацию Кирилловского муниципального района Вологодской области и администрацию сельского поселения Коварзинское Кирилловского муниципального района Вологодской области провести ремонт моста через реку Содошка, расположенного на дороге Сигово – Гора-2 сельского поселения Коварзинское Кирилловского района Вологодской области и организовать надлежащее содержание автомобильной дороги Сигово – Гора-2, протяженностью <данные изъяты>, в срок ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: В.М.Смирнова
 
    Решение составлено 18 сентября 2014 года.
 
    Судья: В.М.Смирнова
 
    Копия верна:
 
    Судья В.М.Смирнова