Решение от 07 февраля 2014 года №2-320/2014

Дело № 2 – 320 / 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 февраля 2014 года г. Гурьевск
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.
 
    при секретаре Гулидовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм – Калининград» (сотрудников и ветеранов правоохранительных органов) о признании незаконным бездействие отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по непринятию мер принудительного взыскания в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по осуществлению контроля за исполнительными действиями по исполнению решения, об обязании старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области поручить судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области производство исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, с участием заинтересованных лиц старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Гиль ФИО9,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кредитный потребительский кооператив «Союзсберзайм – Калининград» (сотрудников и ветеранов правоохранительных органов) (далее: КПК «Союзсберзайм – Калининград»), в лице директора Курносовой О.Г., действующей на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГ и протокола № №, обратилось в суд с вышеуказанной жалобой.
 
    В обосновании заявленных требований указано, что КПК «Союзсберзайм – Калининград» на основании решения Ленинградского районного суда <адрес > от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу № о взыскании с Гиль ФИО10, по договору займа № от ДД.ММ.ГГ суммы <данные изъяты> рублей, получен исполнительный лист. На основании данного исполнительного листа отделом судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее: ОСП Гурьевского района) возбуждено исполнительное производство. На р/счет КПК «Союзсберзайм-Калининград» ОСП Гурьевского района за Гиль А.Ю. были произведены следующие выплаты: ДД.ММ.ГГ - оплачено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГ - оплачено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГ – оплачено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГ - оплачено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГ – оплачено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГ – оплачено <данные изъяты> рублей, всего на <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГ выплаты больше не производились, таким образом, сумма долга составила <данные изъяты> рублей. Ими в адрес ОСП Гурьевского района ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ направлялись письма о взыскании с Гиль А.Ю. оставшейся суммы долга, однако, письма были проигнорированы. До настоящего времени судебными приставами-исполнителями не предпринято достаточных и своевременных мер к исполнению судебного решения, не проведены исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве». Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, но с момента поступления исполнительного листа на исполнение прошло около пяти лет. Таким образом, судебные приставы-исполнители, ненадлежащим образом исполняли и исполняют свои обязанности, возлагаемые на них законом. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района по непринятию мер принудительного взыскания в установленные законом сроки. В связи с тем, что исполнительное производство более четырех лет находится в производстве судебных приставов-исполнителей, некоторые из них уже не работают, просят также признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района по осуществлению контроля за исполнительными действиями по исполнению решения, и обязать старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района поручить судебному приставу-исполнителю ОСП Гурьевского района производство исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель КПК «Союзсберзайм – Калининград» - Курносова О.Г., действующая на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГ и протокола № №, в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, как изложено выше.
 
    Представитель УФССП по Калининградской области и ОСП Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области – Кондратьева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время исполнительное производство находится в ведении судебного пристава-исполнителя Земской А.Е. Должником Гиль А.Ю. в счет погашения задолженности по исполнительному документу внесена сумма в размере <данные изъяты> рублей, сумма долга составляет <данные изъяты> рублей. Судебным приставом-исполнителем были совершены все действия в рамках исполнительного производства. Так ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации должника Гиль А.Ю., сроком на шесть месяцев. Более ограничение на выезд ими не накладывался, поскольку сумма долга на сегодняшний день составляет менее <данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГ года старшим судебным приставом были даны поручения о производстве исполнительных действий, в частности направления запросов, связанных с розыском должника, его места работы и находящегося у него в собственности имущества. В ДД.ММ.ГГ года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника, в ходе которого было установлено, что Гиль А.Ю. по данному адресу не проживает более двух лет, а проживает в г. Калининграде. Точного адреса проживания должника им не представилось возможным установить. Кроме того, в результате проведенных вышеуказанных действий было установлено, что имущества в собственности у должника не имеется, с ДД.ММ.ГГ года он официально устроен на работу. В рамках данного исполнительного производства работа велась и ведется. Просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объёме.
 
    Заинтересованное лицо Гиль А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен по месту регистрации, за получением судебного извещения не явился.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе исполнительное производство № возбужденного ДД.ММ.ГГ года, суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" (далее: ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебных приставах" (далее: ФЗ «О судебных приставах"), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Из заявленных требований следует, что взыскатель КПК «Союзсберзайм – Калининград» просит признать незаконным бездействие ОСП Гурьевского района и начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Гурьевского района Калининградской области выразившееся в нарушении сроков исполнения требований исполнительного документа и в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по исполнительному производству № № возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГ, выданного на основании решения Ленинградского районного суда <адрес > о взыскании с Гиль ФИО11 в пользу КПК «Союзсберзайм – Калининград» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Как усматривается из исполнительного производства, должником с ДД.ММ.ГГ год оплачено в счет долга <данные изъяты> рублей. На сегодняшний день долг составляет <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Гиль А.Ю. из Российской Федерации, сроком на ДД.ММ.ГГ месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГ.
 
    ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлён выезд по месту регистрации должника, и составлен соответствующий акт, согласно которого установлено, что должник более двух лет не проживает по месту регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, связанные с розыском должника, его места работы и находящегося у него в собственности имущества и денежных средств.
 
    Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ никаких исполнительных действий ОСП Гурьевского района произведено не было. Суд приходит к выводу, что обращения КПК «Союзсберзайм-Калининград» в суд с жалобой подвигло ОСП Гурьевского района к возобновлению исполнительных действий.
 
    Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района наложен арест на имущество должника Гиль А.Ю., <данные изъяты>. Однако на сегодняшний день указанное имущество не реализовано, что также свидетельствует о длительном бездействии ОСП Гурьевского района по исполнению производства.
 
    Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не были приняты все меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Наличие уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительных действий, в течение установленного законом срока, материалами дела не подтверждается.
 
    Такое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует цели Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушат право взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.
 
    Доводы представителя ОСП, о том, что исполнительное производство неоднократно передавалось для исполнения судебным приставам-исполнителям, а также о большой загруженности отдела, суд считает несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов в порядке и в сроки, установленные законом.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер для исполнения решения суда, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.
 
    В обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению требований исполнительного документа, поскольку такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель, но старший судебный пристав обязан принимать меры, направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного документа, контролировать деятельность, находящихся у него в подчинении судебных приставов-исполнителей, следить за их работой и реагировать на обращения заявителей.
 
    Вместе с тем, по делу усматривается, что старшим судебным приставом ОСП Гурьевского района Калининградской области допущено незаконное бездействие по надлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительного документа, в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Гиль А.Ю. В указанный период времени ни каких действий судебными приставами-исполнителями не проводились.
 
    Статья 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирует порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которыми заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Взыскатель КПК «Союзсберзайм – Калининград» 22 ноября 2011 года обращался к старшему судебному приставу ОСП Гурьевского района Калининградской области с заявлением о необходимости взыскания с должника оставшейся суммы долга, однако никаких соответствующих мер реагирования старшим судебным приставом ОСП произведено не было.
 
    Доказательств соблюдения старшим судебным приставом ОСП Гурьевского района Калининградской области обязанностей по осуществлению контроля работы судебных приставов-исполнителей по вышеуказанному исполнительному производству не представлено. Какие-либо убедительные причины, повлекшие нарушение установленного законом срока на столь длительный период, суду представлены не были.
 
    Таким образом, начальник ОСП Гурьевского района Калининградской области в нарушении положений п. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах", не обеспечила должный контроль за работой судебных приставов-исполнителей в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по своевременному и полному исполнению решения суда, что привело к нарушению прав взыскателя.
 
    Давая оценку изложенным выше обстоятельствам и нормам закона, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имело место быть бездействие начальника ОСП Гурьевского района Калининградской области, в связи с чем, требования заявителя в этой части также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм – Калининград» (сотрудников и ветеранов правоохранительных органов) о признании незаконным бездействие отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по непринятию мер принудительного взыскания в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по осуществлению контроля за исполнительными действиями по исполнению решения, об обязании старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области поручить судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области производство исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих своевременное и полное исполнение исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГ года.
 
    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области выразившееся в не осуществлении контроля за исполнительными действиями по исполнению решения и обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области поручить судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Гурьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области принять все необходимые меры по исполнению исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГ года, по решению о взыскании денежных средств с Гиль А.Ю. в пользу Кредитного потребительского кооператива «Союзсберзайм – Калининград» (сотрудников и ветеранов правоохранительных органов).
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2014 года.
 
Судья:                             Е.Ю. Бондарева