Решение от 20 марта 2014 года №2-320/2014

Дело №2-320/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 20 марта 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Звягиной К.А.,
 
    с участием:
 
    заявителя Закутаевой Е.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Закутаевой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Закутаевой ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Закутаевой ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Закутаева Е.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Закутаевой М.Н., обратилась с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней проживает ее несовершеннолетняя дочь - Закутаева М.Н. Во время паводка ее дом оказался в зоне затопления, в результате чего пострадали запасы картофеля, появилась плесень. Администрация Черняевского сельского поселения ей и членам ее семьи отказала в выплате единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости. Просит признать отказ главы Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении ее и члена ее семьи – Закутаеву М.Н. в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации незаконным.
 
    Заявитель (законный представитель Закутаевой М.Н.) Закутаева Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Дополнила, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно со своей несовершеннолетней дочерью у своего брата ФИО13., в указанном жилом помещении зарегистрирована, иного жилья, как в собственности, так и в пользовании, не имеет. После паводка, ее жилое помещение получило повреждения, указанные в акте, кроме того, по происшествии времени стены дома стали смещаться с фундамента, в результате чего образовались трещины высотой от 2 до 10 сантиметров.
 
    Свидетель ФИО14 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что заявитель проживает по адресу: <адрес> совместно со своей несовершеннолетней дочерью у своего брата ФИО13 После паводка, дом заявителя получил повреждения в подвале, а именно постоянно сырость, образовался грибок и плесень, обвалилась земляная стена, кроме того, по происшествии времени стены дома стали смещаться с фундамента, в результате чего образовались трещины высотой от 2 до 10 сантиметров.
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – глава Черняевского сельского поселения района имени Лазо ФИО16 телефонограммой просил рассмотреть дело по заявлению Закутаевой Е.Н. в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявления не возражает.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав заявителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и предоставлена во владение и пользование ФИО13 и членам его семьи, что подтверждается договором социального найма жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает заявитель Закутаева Е.Н., о чем свидетельствует ксерокопия ее паспорта, справка администрации Черняевского сельского поселения № от 14 ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации Черняевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Членами семьи заявителя является ее несовершеннолетняя дочь Закутаева М.Н., что подтверждается свидетельством о рождении Закутаевой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе «мать» указана Закутаева Е.Н., справкой администрации Черняевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей - родителей. Несовершеннолетняя Закутаева М.Н. проживает по адресу: с<адрес> со своим законным представителем – матерью. Таким образом, судом установлено место проживания дочери заявителя по адресу нахождения жилого помещения, пострадавшего в результате паводка.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 14 марта 2014 года, установлено, что в подвале уровень грунтовых вод составил 0,3 метра, доски на полу пришли в негодность, так как вода стояла 35 дней. В подвале сыро. Плесень, подвал не высушен, картофель подмерз. Сделан частичный ремонт.
 
    Пояснения заявителя (представителя несовершеннолетней Закутаевой М.Н.), показания свидетеля ФИО14 о том, что жилое помещение заявителя имеет повреждения в виде трещин фундамента, образовавшихся в результате паводка, принимаются судом в соответствии со ст. 55, 68, 69 ГПК РФ в качестве допустимых, достоверных и относимых доказательств.
 
    Наличие указанных заявителями разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Закутаева Е.Н. обращалась в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 14 марта 2014 года № 244 на имя Закутаевой Е.Н. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр она не включен в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Видеозапись состояния фундамента дома, расположенного по адресу: <адрес> представленная заявителем в судебном заседании, судом в качестве доказательства по данному гражданскому делу не принимается, поскольку в нарушение ст. 78 ГПК РФ заявителем не представлен носитель видеозаписи, который должен храниться в суде.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Закутаева Е.Н. и член ее семьи – дочь Закутаева М.Н. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают, а заявитель и зарегистрирована по адресу: <адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителем повреждения фундамента дома, в котором она проживает совместно с ребенком, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Закутаевой ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Закутаевой ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 14 марта 2014 года № 24 об отказе во включении Закутаевой Е.Н. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Закутаеву ФИО9 и члена его семьи Закутаеву ФИО12 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2014 года.
 
Судья подпись М.А. Гончарук
 
Копия верна.Судья М.А. Гончарук