Решение от 22 мая 2014 года №2-320/2014

    Дело № 2-320/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Солнечный 22 мая 2014 года
 
    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,
 
    С участием старшего помощника прокурора Солнечного района Семенова И.Ю.,
 
    При секретаре Жигалюк Е.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края к Коркину Г. А. и Коркиной М. Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Коркину Г.А. и Коркиной М.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения, мотивируя тем, что на основании договора служебного найма от 01.01.2008г. ответчикам было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу п. <адрес>, на время трудовых отношений Коркина Г.А., работающего участковым уполномоченным инспектором. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы Коркин А.Г. и Коркина М.Н. Так как квартира по указанному адресу на дату предоставления не являлась муниципальной собственностью, администрация не имела права присваивать жилому помещению статус служебного помещения. Поэтому 25.09.2013г. распоряжением главы сельского поселения № 26-р отменено распоряжение № 39-р от 01.09.2007г. «О предоставлении служебного жилого помещения Коркину Г.А.», отменен договор служебного найма от 01.01.2008г. Коркину Г.А. было предложено освободить данную квартиру и переселиться в квартиру по адресу п. Джамку, <адрес>. До настоящего времени Коркин Г.А. не освободил квартиру по адресу п. Джамку, ул. Центральная, д.6 кв.1.
 
    В судебном заседании представитель истца Омелич Л.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что на поселок Джамку и Амгунь введен один участковый. В 2007 году Коркин обратился в администрацию п.Джамку с просьбой помочь ему переехать в п.Джамку, так как он не сработался с главой п.Амгунь. Ему сказали, что свободного жилья нет. В п.Джамку имелась квартира, которая была куплена артелью, квартира являлась собственностью ГОКа, ГОК был в стадии банкротства. Коркин знал об этом. В 2008 году они заключили с Коркиным договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру, издали распоряжение. Юридической силы документ не имел, так как спорная квартира на тот момент не находилась в муниципальной собственности, собственник квартиры не установлен. Коркину предложили явиться в администрацию, чтобы решить вопрос с регистрацией, Коркины с заявлением о предоставлении жилья и о регистрации не обращались. Коркин самовольно зарегистрировался в квартире. С самого вселения Коркиных существовала проблема с оплатой за текущий ремонт, в октябре 2012 года сумма остатка составляла «0», все остальные месяцы существует задолженность. В марте Коркины произвели оплату, но не всю. На сегодня сумма задолженности составляет 7088 руб. На общем собрании жителей была высказана проблема старшей по дому Шуляковой, чтобы они разобрались с Коркиным, так как с его квартиры бежит вода в подвал, бетон осыпается. В свою квартиру он не пускает. Квартира требует срочных ремонтных работ. На протяжении 5 лет в поселке ведется работа в области реализации программы «Доступная среда», они обращались в администрацию района для использования помещения банно-прачечного комплекса. С ЦЗН реализована программа по открытию тренажерного зала с тренером инвалидом. К ней поступило заявление от Коньковой Л.А. о выделении помещения для занятия рисованием. На последнем собрании депутатов было решено перевести спорное помещение в нежилое и разместить там студию «Радуга». Социально-общественное объединение «Грань» просили помещение. У них на очереди стоит мать одиночка Ромакина, которая родила четвертого ребенка, имеется письмо Совета депутатов о выделении ей жилого помещения, так как Ромакину просят освободить помещение, которое она снимает. Имеется необходимость освобождения спорного помещения. Они предлагают переселиться Коркиным в комнату в трехкомнатной квартире, которой придан статус общежития, впоследствии они собираются этой комнате придать статус служебного, иного жилья предложить не могут. Просит иск удовлетворить, признать Коркина Г.А. и Коркину М.Н. утратившими право пользования жилым помещением по адрес п Джамку, <адрес> выселить из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения.
 
    Представитель истца Федурин С.П. исковые требования поддержал, суду пояснил, что регистрация Коркина в спорном жилом помещении была произведена в обход установленных правил, незаконно, но она не оспаривалась. Организацией Арка-лес выделялись средства Коркину для ремонта жилого помещения. По социальным нормам та площадь, которую администрация предлагает для заселения Коркиным, не ущемляет их прав. Обязанности муниципального образования изложены в законе №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставе. На администрацию не возложена обязанность о предоставлении помещения для данной категории граждан. Распоряжением № было принято решение о предоставлении жилого помещения по <адрес>, п. Джамку участковому уполномоченному, был заключен договор найма. Администрация не имела право распоряжаться помещением, в связи с чем, было принято распоряжение № 26-р от 25.09.2013г. об отмене распоряжения № 39-р от 01.09.2007г. и расторжении договора. С распоряжением наниматели были ознакомлены, прошло более 6 месяцев, обращений с их стороны не было. Согласно пункта 12 ст.7 Договора найма служебного помещения, при расторжении или прекращении настоящего Договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Предоставляемое Коркиным жилое помещение благоустроенное, норма на двух человек соблюдена. В двух комнатах зарегистрированы и проживают граждане. К учебному году приезжают учителя, необходимо им предоставить жилье. При прописке и регистрации договора социального найма, должно быть разрешение собственника, регистрация была неправомерна. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Коркин Г.А. иск не признал, суду пояснил, что в 2004 году он заступил на должность участкового, работает на 3 населенных пункта п.Амгунь, п.Джамку, п.Березовый, обслуживаемая территория большая. С 2004г. по март 2007 г. он проживал в п. Амгунь в однокомнатной служебной квартире. Глава администрации п. Джамку была заинтересована, чтобы участковый находился в поселке. Омелич Л.В. предложила ему трехкомнатную квартиру в п.Джамку, сказала, что квартира муниципальная. Он пришел к паспортисту, предъявил все документы - паспорт, договор найма, листки прибытия и убытия, его зарегистрировали. На тот момент работало предприятие «Арка-Лес», которое выделило через администрацию спонсорскую помощь в виде денежных средств в сумме 25000 руб. для ремонта квартиры, квартира была в плохом состоянии. Затем заключили договор найма. О том, что заключенный договор формальный ему никто не говорил. С 2012 г. у Омелич Л.В. начались проблемы, привлекался к уголовной ответственности её сын, муж, к административной ответственности привлекалась сестра за неисполнение родительских обязанностей. Омелич Л.В. пытается его выселить из-за его работы, в связи с исполнением им своих обязанностей. Та комната в общежитии, куда их хотят переселить, находится в ненадлежащем состоянии, там проживали бомжи, деревянная дверь, сантехника наполовину отсутствует, рамы в окнах деревянные, стены облезлые, ремонт не проводился. С распоряжением его никто не знакомил, он узнал об этом случайно. Распоряжение было издано в сентябре, а он узнал об этом в ноябре 2013 г. Через три дня, он пришел к Омелич и предложил перезаключить с ним договор. Омелич сказала, что так как он стал заниматься ее родственниками, она заберет у него жилье, разговор был один на один в ее кабинете. Письменных заявлений он не подавал, обращался к своему руководству, к заместителю начальника Вотчель о возникших проблемах, обращался в прокуратуру, написал заявление. Омелич Л.В. приезжала к начальнику ОМВД Сергееву. В результате ему сказали не напрягать обстановку, не ссориться с главой. Его руководство этот вопрос не решило. Он сам лично пошел в прокуратуру. Глава Омелич хочет ухудшить его положение. Если его выселят, он будет вынужден бросить работу. Задолженность по квартире у него была по содержанию жилья и полностью погашена. Был разговор с управляющей МЖК о том, что в подвал течет вода где-то между перекрытиями, пришли сантехники, предложили разломать, у него в квартире было сухо. Доступ в квартиру был обеспечен. Они сказали, что проблема между перекрытиями. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Ответчик Коркина М.Н. иск не признала, суду пояснила, что договор найма существует, он законен. Изначально администрация их ввела в заблуждение о том, что квартира муниципальная. В 2007 году им предложили переехать в п.Джамку, сказали, что предоставят 3-х комнатную квартиру. Квартира была без ремонта, без сантехники, без батарей. Организация «Арка-Лес» выделили 25 000 руб. на ремонт через администрацию. На тот момент они не могли прописаться без согласия с Омелич. Паспортист Гаврилова была в отпуске. Их прописали в п.Березовый. На тот период заполнялось заявление, и глава ставила резолюцию, что не возражает против регистрации. Сама Омелич Л.В. ставила подпись о согласии на регистрацию. Это заявление они сдавали в паспортный стол. Старшая по дому Шелякова к ним не приходила. Содержание и ремонт она платила до прошлого года ежемесячно. С прошлого года она оплачивает раз в полгода, до декабря у них все погашено, не погашено 4 месяца. По всем фактам проводилась проверка, они сами говорили, что имеется протечка в подвале. Никто ничего не делал. Шулякова ничего не делала. О том, что было издано распоряжение об отмене другого распоряжения она узнала от мужа в ноябре 2013г., а распоряжение было издано в сентябре. Они не знали, что им предлагают жилье, об этом они узнали в суде. Никаких уведомлений администрация не присылала. Задолженность у них 5000 руб. Со стороны управления образования готовится распоряжение о предоставлении изостудии «Радуга» помещения в детском саду, так как часть детского сада пустует. Инвалид Конькова выехала в г.Москву. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Представитель ответчика Разуванов А.В. иск не признал, суду пояснил, что есть закон о свободе выбора места жительства и места пребывания, в статье 7 сказано, что основанием на вселение является договор. Согласно постановления правительства от 1993 года «О порядке регистрации», для регистрации по месту жительства граждане предоставляют документ о личности, документ о вселении. Ответчики, предоставив паспорта и договор найма, ничего не нарушили. Есть постановление правительства от ДД.ММ.ГГГГ №42, которое утвердило правило отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, в пункте 3 сказано: «Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество». Данных обстоятельств не было. Регистрация не мешает в переводе в служебное помещение. Отсутствие регистрации права собственности не запрещало предоставлять жилье в наем. Само по себе предоставление помещения Коркину не нарушило запрета. Факт признания в 2013 году права муниципальной собственности на спорное жилое помещение свидетельствует о том, что правовое положение сторон приведено в соответствие с действующим законодательством. У муниципального образования не возникли ограничения полномочий, имеет место отсутствие нарушенного права муниципального образования. Ни жилищный кодекс, ни сам договор, не связывают наличие регистрации с какими- либо правами. Регистрация производна от права на жилое помещение. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч.3 ст.44 Федерального закона от 7.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.
 
    Согласно частей 1,2 ст.9 ФЗ РФ от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность. В случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения, указанного в части 1 настоящей статьи, сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и совместно проживающим с ним членам его семьи орган местного самоуправления предоставляет жилое помещение муниципального жилого фонда.
 
    В соответствии с пунктами 3,6 ст.14 ФЗ от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением главы сельского поселения «Поселок Джамку» Омелич Л.В. от 1.09.2007г. №39-р ответчику участковому уполномоченному Коркину Г.А. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: п.Джамку, <адрес> заключением с ним договора найма служебного жилого помещения от 01.01.2008г. на период его работы(службы). После чего, сделав в ней ремонт, Коркин Г.А. вместе с женой Коркиной М.Н. вселились в квартиру, где и проживают по настоящее время, сам Коркин Г.А. продолжает работать в той же должности участкового уполномоченного (удостоверение ХБР №008924). Оба имеют регистрацию по указанному адресу.
 
    Решением Солнечного районного суда от 16.07.2013г. признано право муниципальной собственности сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества: жилое помещение, расположенное по адресу: п.Джамку, Хабаровского края, Солнечного <адрес>, то есть на квартиру, в которой проживают Коркины с 2008 года.
 
    После чего, распоряжением главы сельского поселения «поселок Джамку» Омелич Л.В. №26-р от 25.09.2013г. Об отмене распоряжения главы поселения №39-р от 01.09.2007 «О предоставлении служебного жилого помещения Коркину Г.А.» в целях устранения нарушений действующего законодательства признано недействительным распоряжение главы поселения №39-р от 01.09.2007г. «О предоставлении служебного жилого помещения Коркину Г.А.» с расторжением с ним договора найма служебного жилого помещения. О чем Коркины узнали в ноябре 2013 года, после чего Коркин Г.А., продолжая проживать в данном жилом помещении, попросил главу поселения Омелич Л.В. заключить с ним новый договор служебного жилого помещения на данную квартиру, в чем ему было отказано.
 
    При обращении в суд с настоящим иском истец просит выселить ответчиков с предоставлением им другого жилого помещения – комнаты площадью 16,7кв.м. в квартире по адресу: п.<адрес>, имеющей статус общежития, с заключением с ними договора найма служебного жилого помещения.
 
    Выслушав стороны и исследовав изложенные выше обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего иска.
 
    Проживание Коркина Г.А. с семьей в настоящем жилом помещении, предоставленного ему главой сельского поселения с заключением договора найма служебного жилого помещения, работающего участковым уполномоченным в поселке не может нарушать каких-либо прав сельского поселения на владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом.
 
    Издание в последующем распоряжения главы сельского поселения №26-р от 25.09.2013г. «Об отмене распоряжения главы поселения №39-р от 01.09.2007 «О предоставлении служебного жилого помещения Коркину Г.А.» обусловлено ошибкой самого сельского поселения, распорядившегося жилым помещением, не принадлежавшим ему на праве собственности на момент предоставления. Что не мешало ответчику в порядке исправления нарушений действующего законодательства заключить с Коркиным Г.А. новый договор найма на это жилое помещение, а не требовать его выселения.
 
    В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, …
 
    Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
 
    В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.
 
    Таким образом, требования истца о предоставлении ответчикам другого жилого помещения в виде комнаты в квартире, являющейся общежитием, площадью 16,7 кв.м. по адресу п.<адрес> заключением с ними договора найма служебного жилого помещения нарушает нормы действующего законодательства и ухудшает положения ответчиков, проживающих в настоящее время в трехкомнатной квартире.
 
    Доводы истца о необходимости предоставления данного жилого помещения другим нуждающимся гражданам, а также для использования его как нежилое не могут быть приняты судом, так как не относятся к юридически значимым обстоятельствам в рамках оснований настоящего иска для рассмотрения его по существу.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении иска Администрации сельского поселения «Поселок Джамку» Солнечного муниципального района Хабаровского края к Коркину Г. А. и Коркиной М. Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.
 
        Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 27 мая 2014 года.