Решение от 29 мая 2014 года №2-320/2013

Дело № 2-320/2013
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Шира        29 мая 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Журавлевой Н.Ю.,
 
    при секретаре Падчик Е.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Гранкина Д.А.,
 
    представителя ответчика - директора автономного учреждения «Ширалессервис» Тимошенко А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к специализированному автономному учреждению Республики Хакасии «Ширалессервис» об обязании устранить нарушении природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Ширинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд к специализированному автономному учреждению Республики Хакасии «Ширалессервис» (далее САУ РХ «Ширалессервис») об обязании устранить нарушении природоохранного законодательства путем проведения следующих действий: подтвердить отнесение отходов Х класса опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; получить паспорта отходов Х классов опасности. Ссылаясь на проведенную прокуратурой проверку соблюдения САУ РХ «Ширалессервис» законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, заявленные требования мотивирует тем, что САУ РХ «Ширалессервис» осуществляет деятельность по переработке и реализации древесины . Переработка древесины осуществляется с использованием лесопильной рамы , пилорамы . Оборудование находится в здании. При проведении проверки было установлено, что при переработке древесины в деятельности САУ РХ «Ширалессервис» образуются отходы Х класса опасности: опилки , стружка , обрезь , отходы . У САУ РХ «Ширалессервис» отсутствуют паспорта на отходы Х класса опасности. Также в ходе проверки установлено, что в САУ РХ «Ширалессервис» отсутствует работник, имеющий профессиональную подготовку по обращению с отходами Х класса опасности.
 
    Ссылаясь на положения ст. 58 Конституции РФ, ч. 1 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), ст. 1, 10, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Ссылаясь на положения ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы Х класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы Х класса опасности должен быть составлен паспорт. На основании вышеизложенного и.о. прокурора просит обязать специализированное автономное учреждение Республики Хакасия «Ширалессервис» устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения следующих действий: подтвердить отнесение отходов Х класса опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; получить паспорта отходов Х классов опасности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гранкин Д.А. изменил в части ранее заявленные требования, просил обязать специализированное автономное учреждение Республики Хакасия «Ширалессервис» устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения следующих действий: подтвердить отнесение отходов Х класса опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; получить паспорта отходов Х классов опасности; разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в остальной части исковые требования и.о. прокурора поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - директор автономного учреждения «Ширалессервис» Тимошенко А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из представленных материалов следует, что администрацией района зарегистрировано Государственное учреждение ООЛ. Постановлением Правительства Республики Хакасия №439 создано автономное учреждение «Ширалессервис» путем изменения типа существующего Государственного учреждения «ОЛ».
 
    прокуратурой района с привлечением специалиста администрации района проведена проверка соблюдения САУ РХ «Ширалессервис» законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе проведения которой было установлено, что САУ РХ «Ширалессервис» осуществляет деятельность по переработке и реализации древесины . Переработка древесины осуществляется с использованием лесопильной рамы , пилорамы . Оборудование находится в здании. При переработке древесины в деятельности САУ РХ «Ширалессервис» образуются отходы Х класса опасности: опилки , стружка , обрезь , отходы . У САУ РХ «Ширалессервис» отсутствуют паспорта на отходы Х класса опасности. Также в ходе проверки установлено, что в САУ РХ «Ширалессервис» отсутствует работник, имеющий профессиональную подготовку по обращению с отходами Х класса опасности.
 
    Указанные обстоятельствами сторонами не оспаривались, вследствие чего суд принимает их в качестве допустимых доказательств.
 
    Из положений ст. 58 Конституции РФ следует, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Из положений ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ                      «Об отходах производства и потребления» следует, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Согласно положениям ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы Х класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы Х класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов Х класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к обращению с отходами производства и потребления могут быть допущены только лиц, имеющие профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами Х класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами Х класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Принимая во внимание признание иска ответчиком, которое не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования и.о. прокурора об обязании специализированного автономного учреждения Республики Хакасии «Ширалессервис» устранить нарушения природоохранного законодательства, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления мероприятий по подтверждению отнесения отходов Х класса опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, получению паспортов отходов Х классов опасности, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые ответчику предстоит произвести в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока .
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и.о. прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к специализированному автономному учреждению Республики Хакасии «Ширалессервис» об обязании устранить нарушении природоохранного законодательства, с учетом изменения исковых требований, удовлетворить.
 
    Обязать специализированное автономное учреждение Республики Хакасия «Ширалессервис» устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения следующих действий:
 
    - подтвердить отнесение отходов Х класса опасности, образующихся в предпринимательской деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды;
 
    - получить паспорта отходов Х классов опасности;
 
    - разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                 Н.Ю. Журавлева
 
    Справка: мотивированное решение изготовлено и подписано 03 июня 2014 года.
 
    Судья          Н.Ю. Журавлева