Решение от 25 февраля 2013 года №2-320/2013(

    Гр. дело № 2-320/2013 (вступило в законную силу 26.03.2013)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2013 года город Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трофимовой В.С.,
 
    при секретаре Ходыревой В.А.,
 
    с участием прокурора Мавлютовой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов Харченко Аллы Анатольевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Харченко А.А. к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (далее ГОБУЗ «АКЦГБ») о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы за <дата>.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что Харченко А.А. осуществляет трудовую деятельность у ответчика с <дата> в должности <.....>. Согласно расчету, представленного ГОБУЗ «АКЦГБ», разница между заработной платой, выплаченной ей в <дата>, и суммой в размере 10605 руб. 30 коп. (с вычетом НДФЛ) составила <.....>.
 
    Полагает, что установленный Харченко А.А. размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства. С 01 июня 2011 года Федеральным законом от 01.06.2011 № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 установлен 4611 руб. Таким образом, если работником отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, размер заработной платы не может быть ниже 4611 руб. с применением районного коэффициента и северной надбавки, и МРОТ должен составлять 10605 руб. 30 коп. (4611Х2,3=10605,30).
 
    В нарушение требований федерального закона заработная плата за месячную норму рабочего времени по полной ставке, выплаченная ей составила менее 10605 руб. 30 коп.
 
    Просит суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату за <дата> в размере (без вычета НДФЛ) <.....>.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил взыскать с ответчика в пользу Харченко А.А. заработную плату за <дата> в размере <.....>.
 
    В судебное заседание Харченко А.А. не явилась. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.
 
    Представитель ответчика ГОБУЗ «АКЦГБ» в судебное заседание не явилась, извещена, с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях. Кроме того, просит учесть, что в учреждении произошла смена наименования с ГОБУЗ «АЦГБ» на ГОБУЗ «Апатитско-Кировская Центральная городская больница».
 
    Дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Харченко А.А. с <дата> работает в ГОБУЗ «АКЦГБ» в должности <.....>.
 
    Разрешая вопрос об обоснованности исковых требований прокурора о взыскании заработной платы, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшая до 01 сентября 2007 года (до вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) часть 2 статьи 129 ТК РФ определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» ч.2 ст.129 ТК РФ признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч.4 ст.133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии с ч.3 и ч.4 указанной статьи тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. Федерального закона от 01.06.2011 № 106-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда», с 1 июня 2011 года составляет 4 611 рублей в месяц.
 
    Согласно ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе, тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
 
    Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
 
    Согласно ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере (ст.147 ТК РФ). В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст.148 ТК РФ).
 
    Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч.1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе, условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.
 
    Статья 315 ТК РФ предусматривает оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно выписке из приказа <№> от <дата> Харченко А.А. принята на работу в ГОБУЗ «Апатитская центральная городская больница» на должность <.....>.
 
    В соответствии с приказом Минздрава Мурманской области № 571 от 27.09.2012 ГОБУЗ «Апатитская центральная городская больница» и ГОБУЗ «Кировская центральная городская больница» реорганизованы в форме слияния в ГОБУЗ ««Апатитско-Кировская Центральная городская больница». Согласно п. 2.2 Приказа ГОБУЗ «Апатитско-Кировская Центральная городская больница» является правопреемником ГОБУЗ «Апатитская центральная городская больница» и ГОБУЗ «Кировская центральная городская больница», в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ГОБУЗ ««Апатитско-Кировская Центральная городская больница».
 
    АКЦГБ является самостоятельным юридическим лицом.
 
    Анализируя приведенные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (статьи 146-148 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных).
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Судом установлено, что Харченко А.А. осуществляет трудовую деятельность в г.Апатиты, т.е. в районе Крайнего Севера.
 
    Из системного толкования ст.ст.133, 144 ТК РФ, ст.1 Федерального закона РФ N82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому минимальный размер оплаты труда с 01 января 2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц, следует, что размер заработной платы Харченко А.А., если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, не может быть менее 4 611 рублей с применением районного коэффициента и северной надбавки.
 
    Действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности, не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.
 
    Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и районной северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работника, осуществляющего трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и районная надбавка, с работником, проживающим и работающим в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.
 
    Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе, в отношении оплаты труда истца в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, а потому они должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда 4 611 руб., а не входить в ее состав.
 
    Согласно представленным расчетам ГОБУЗ «АКЦГБ» разница между заработной платой, выплаченной Харченко А.А. в <.....>, и суммой в размере 10605 руб. 30 коп. (с вычетом НДФЛ) составила <.....>.
 
    Харченко А.А. в указанный период выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок. При этом ответчиком районный коэффициент и северная надбавка включены в размер минимального размера оплаты труда - 4 611 руб.
 
    Вместе с тем, северная надбавка и районный коэффициент должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, в которую входят все иные выплаты, кроме указанных, что составит: 4611 руб. х 80% (северная надбавка) х 50% (районный коэффициент) = 10 605 руб. 30 коп. Таким образом, ответчик недоначислил истцу заработную плату.
 
    В рассматриваемом спорном случае должен быть применен районный коэффициент равный 1,5.
 
    Суд соглашается с расчетом ответчика, в котором невыплаченная Харченко А.А. заработная плата, исходя из районного коэффициента и фактически отработанного истцом времени в месяц, составила (с учетом вычета НДФЛ) в общей сумме <.....>., из которых за:
 
    -<.....>., с учетом НДФЛ <.....>.
 
    Суд соглашается с доводом прокурора о том, что работодатель производил начисление Харченко А.А. заработной платы с нарушением действующего законодательства.
 
    Ссылку ответчика на Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2008-2010 годы, на 2011-2013 годы, заключенное между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профессиональных союзов и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области», суд считает необоснованной, поскольку в соответствии с требованиями трудового законодательства установленный региональным соглашением размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Если установленный в субъекте РФ минимальный размер оплаты труда ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, то руководствоваться необходимо минимальным размером оплаты труда, установленным на федеральном уровне. Вместе с тем установленный с 01.01.2012 Соглашением размер минимальной заработной платы в Мурманской области меньше (9112 руб.), чем установленный федеральным законом с районным коэффициентом и северной надбавкой (10605, 30 руб.).
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части взыскания невыплаченной в полном объеме заработной платы в сумме <.....>.
 
    Таким образом, на основании ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <.....>. за удовлетворенные требования имущественного характера. Вместе с тем, исходя из финансового положения ответчика, суд снижает государственную пошлину до <.....>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов Харченко Аллы Анатольевны к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Апатитско-Кировская Центральная городская больница» о взыскании невыплаченной в полном объеме заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская Центральная городская больница» в пользу Харченко Аллы Анатольевны задолженность по заработной плате за <дата> в размере <.....>.
 
    Взыскать с Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Апатитско-Кировская Центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <.....>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
 
    Председательствующий В.С.Трофимова