Решение от 13 сентября 2013 года №2-320/2013

    2-320/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Г.Навашино 13 сентября 2013 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием заинтересованных лиц Кулешовой С.Н., представителя Навашинского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области – судебного пристава-исполнителя Рыбаковой Н.А., при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области об установлении для должника Кулешовой С.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
Установил:
 
    В Навашинский районный суд обратился заявитель Межрайонная ИФНС России № 4 по Нижегородской области об установлении для должника Кулешовой С.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая следующее.
 
    Навашинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, на основании Постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) *** от ../../....г., выданного Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области, по взысканию недоимки по налогам (сборам) и пеням в общей сумме *** руб., в том числе: налог - *** руб., пени - *** руб., в отношении должника Кулешовой С.Н. в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство: *** от ../../....г.
 
    Статья 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Подпункт 15 п. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ к исполнительным действиям относит установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Пунктом 4 ст. 67 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Установление для должника Кулешовой С.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа - Постановления Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) *** от ../../....г.
 
    Представитель заявителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области в судебном заседании отсутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указывая, что задолженность по налогам (сборам) и пеням не погашена, на заявленных требованиях настаивает.
 
    Заинтересованное лицо Кулешова С.Н. пояснила, что не отрицает факт задолженности, ее сумму не оспаривает, просит не ограничивать выезд за пределы РФ, поскольку за границей (в Украине) имеет родственников, может возникнуть необходимость выезда к ним, задолженность начала погашать.
 
    Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Навашинского районного отдела УФССП Рыбакова Н.А. оставляет разрешение требований заявителя на усмотрение суда, указывая при этом, что основания для временного ограничения на выезд Кулешовой С.Н. из Российской Федерации до полного исполнения обязательств имеются.
 
    Суд, заслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Согласно ч.1 ст.30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
 
    В силу п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506 Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
 
    Как следует из положения п.9 ч.1 ст.31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, и обращать принятые решения к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом Кулешова С.Н. является индивидуальным предпринимателем, является плательщиком НДФЛ от осуществления деятельности физическими лицами и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
 
    Постановлением от 31 июля 2013 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области с ИП Кулешовой С.Н. взыскан налог (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) в сумме *** руб., пени в сумме *** руб.
 
    Факт задолженности и законность постановления *** от ../../....г. о взыскании налога и пени, расчет недоимки заинтересованным лицом Кулешовой С.Н. не оспорен.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от ../../....г. было возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника Кулешовой С.Н. по взысканию недоимки по налогам и сборам в сумме *** руб.
 
    Должнику предложено в пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.
 
    Из смысла и содержания ст.30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» следует, что должник обязан единовременно выплатить взысканную по решению налогового органа денежную сумму.
 
    Указанное требование исполнено не было.
 
    Следовательно, имеются основания в установлении ограничения на выезд за пределы РФ.
 
    Однако, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина в установленном законом порядке), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могли повлиять на неисполнение гражданином возложенных на него обязательств.
 
    Заинтересованным лицом Кулешовой С.Н. не представлены, а судом не установлены, доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа.
 
    Доказательств наличия заболеваний, препятствующих надлежащему исполнению исполнительного документа в полном объеме, должником Кулешовой М.Н. не представлено.
 
    Факт пожара в помещении одного из магазинов Кулешовой С.Н. не может быть принят во внимание, поскольку, как пояснила сама Кулешова С.Н., она имеет несколько торговых точек общей площадью *** кв.м.
 
    За отсрочкой либо рассрочкой исполнения исполнительного документа в установленном законом порядке Кулешова С.Н. не обращалась.
 
    Доводы о том, что должник Кулешова С.Н. не уклоняется от исполнения задолженности, суд находит несостоятельными. Наличие умышленных действий должника, направленных на неуплату долга, не является обязательным условием установление ограничения на выезд за пределы РФ.
 
    При вынесении настоящего решения, суд также учитывает, что сумма, взысканная с Кулешовой С.Н. является значительной, последняя на протяжении длительного времени не исполнила обязанность по погашению задолженности в полном объеме.
 
    Доказательств наличия негативных последствий вследствие ограничения выезда Кулешовой С.Н., равно как доказательства необходимости выезда за пределы Российской Федерации, а также подтверждающие реальное нарушение прав Кулешовой С.Н. установлением временного ограничения на выезд из страны, в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в отношении должника Кулешовой С.Н. возбуждены еще два исполнительных производства *** на сумму *** руб., *** на сумму *** руб., которые с исполнительным производством *** на сумму *** руб., объединены в сводное исполнительное производство ***.
 
    В рамках данного сводного производства наложен арест на имущество, принадлежащее Кулешовой С.Н. (морозильная витрина) на сумму *** руб., стоимость которого, даже с учетом частичного погашения задолженности в размере *** руб. в рамках сводного исполнительного производства, явно не погасит имеющуюся задолженность.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит возможным удовлетворить заявленные требования.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 245-249 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд Кулешовой С.Н., <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству *** от ../../....г..
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Мельникова Ю.А.