Решение от 17 января 2013 года №2-3/2013

 
    Дело №2-3/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
                                                            село Новошешминск
 
    17 января 2013 года –оглашена резолютивная часть решения
 
    22 января 2013 года – составлено мотивированное решение
 
        Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева Н.Н. к Семенову И.А. и Исполкому <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о признании права на пользование жилым помещением, вселении и заключении договора социального найма жилого помещения,
 
                        У С Т А Н О В И Л:
 
    Соловьев Н.Н. обратился с выше указанным иском, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ колхозом <адрес> района РТ его матери С, семье в составе трех человек, была предоставлена для постоянного проживания квартира, расположенная по <адрес> района РТ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла. Решением Президиума <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за ним и за его сводной сестрой Б как за детьми-сиротами была закреплена предоставленная ранее квартира, в которой они проживали, а за ними опекуном назначена бабушка О.
 
        В ДД.ММ.ГГГГ после окончания средней школы он уехал в <адрес> и стал проживать у ответчика Семенова И.А. по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Позже на постоянное местожительство приехала и его сестра Б, которая также была зарегистрирована по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка О, проживающая в то время в закрепленной за ними квартире в <адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ Семенова И.А. продал квартиру в <адрес>, где они все вместе проживали. К денежным средствам от продажи квартиры сестра Б добавила материнский капитал и приобрела квартиру по адресу: РТ, <адрес>, куда она зарегистрировала и его, но без права проживания. Таким образом, он не является собственником квартиры, а ответчик Семенов И.А., который в настоящее время проживает в закрепленной за ним квартире в <адрес>, препятствует его проживанию в спорной квартире.
 
        В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что он после окончания училища в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начал работать вахтовым методом в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ приезжал к бабушке в <адрес>, иногда временно проживал у отца, который также проживает в данном населенном пункте. Поскольку в последствии квартира ответчика досталась его сестренке Б, то он имеет только регистрацию без права проживания. Поэтому он желает приватизировать жилье в <адрес>, которое было за ними закреплено по закону, а против проживания ответчика в спорной квартире не возражает.
 
    Ответчик Семенов И.А. иск не признал и суду пояснил, что он истцу и его сестре Б, которые совместно проживали с ним и являются внуками, в городе <адрес> оставил свою двухкомнатную квартиру, а сам в ДД.ММ.ГГГГ переехал в <адрес> и стал проживать в спорной квартире вместе со своей супругой О, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ. За период проживания он в квартире сделал ремонт, в том числе на средства, выделенные ему как участнику войны, в сумме № рублей. Оставленную квартиру в городе <адрес> продала его внучка Б. Видимо после продажи квартиры Б с истцом не поделилась и сейчас истец, который остался без жилья, хочет захватить его квартиру. Проживать с истцом в одной квартире он не желает и это невозможно, поскольку он даже когда приезжал в гости пьянствовал, домой приводил девчонок.
 
        Представитель ответчика Исполкома <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ Дворецкая С.П. исковые требования не признала и суду показала, что после передачи колхозных домов в собственность <адрес> сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ с Семеновым И.А. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения. В период проживания Семенов И.А. отремонтировал данное жилое помещение на личные средства, а также на деньги, выделенные ему как ветерану войны, в сумме № рублей. Все коммунальные услуги, налоги оплачивает он сам. Истец в спорной квартире никогда не был зарегистрирован, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, приезжал в <адрес> только в гости в <адрес>. Кроме дедушки истца - ответчика Семенова И.А., в данном населенном пункте проживает и его отец. Когда истец приезжал в село, он пьянствовал, хулиганил. Совместное проживание истца с ответчиком Семеновым И.А. невозможно. Истец на учете как нуждающийся в обеспечении жильем не состоит. Он претендует только на квартиру Семенова И.А. До июля ДД.ММ.ГГГГ истец в Исполком сельского поселения по этому вопросу не обращался, а до этого, в ДД.ММ.ГГГГ на счет временной регистрации в спорной квартире истца обращался его отец Соловьев Н.Н.. В удовлетворении иска просит отказать и за истечением срока исковой давности.
 
        Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Исполкома <адрес> муниципального района РТ Черняк Ж.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя это тем, что истец характеризуется с отрицательной стороны и совместное проживание его с ответчиком Семеновым И.А. невозможно.
 
    Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Материалами дела подтверждается, что Соловьев Н.Н. имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец проживал отдельно и воспитанием детей не занимался, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия над ним была установлена опека. Опекуном назначена его бабушка О.
 
    На момент рассмотрения настоящего дела истец достиг возраста № года.
 
    Решением Президиума <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом в качестве жилья была закреплена квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте № лет истец после окончания средней школы выехал в <адрес> и стал проживать у дедушки Семенову И.А. (ответчик) по адресу: РТ, <адрес>, ул. <адрес>, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Позже на постоянное местожительство приехала и его сестра Б, которая также была зарегистрирована по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик оставив двухкомнатную квартиру внукам- истцу и его сестре Б, выехал в <адрес> района и стал там проживать в спорной квартире со своей супругой О, где был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Семенов И.А. с собственником жилого помещения - <адрес> сельским поселением и заключен договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру. После смерти супруги ДД.ММ.ГГГГ, которая проживала в спорной квартире без регистрации, на сегодняшний день ответчик Семенов И.А. проживает один, носит бремя по коммунальным услугам. За период проживания в доме им сделан ремонт как на личные средства, так и на выделенные денежные средства как ветерану Великой Отечественной Войны.
 
    Из выписки домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: РТ, <адрес>. По указанному адресу кроме него зарегистрированы его сестра Б, ее муж и двое несовершеннолетних детей.
 
    Из полученных сведений ЕГРП истец собственником жилого помещения не является, сведений о том, что он является нанимателем жилого помещения, также отсутствуют.
 
        Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На момент достижения истцом совершеннолетия действовал Жилищный кодекс РСФСР, в статье 37 которого было закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы на предоставление им вне очереди жилых помещений, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
 
    Позднее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в абз. 2 п. 1 ст. 8 подтвердил такое право указанной категории лиц.
 
    Действующий закон (п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, введенный в действие с 01.03.2005 г.) содержит положения, аналогичные правилам ст. 37 ЖК РСФСР.
 
    Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).
 
    Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
    Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.
 
    В то же время, по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    Из содержания ст. 28 ЖК РСФСР и абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ следует, что жилое помещение детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется по месту их жительства.
 
    До настоящего времени Соловьев Н.Н. жильем не обеспечен, хотя в силу закона ему принадлежит такое право. Непредоставление жилого помещения лицу, имеющему на это право, носит длящийся характер, в связи с чем момент начала течения срока давности определить невозможно. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика Дворецкой С. П. об отказе в удовлетворении исковых требований за истечением срока исковой давности суд признает несостоятельными.
 
    Вместе с тем, сохраняя за истцом право на обеспечение жильем, его исковые требования о признании право на пользование конкретным жилым помещением, вселении его в жилое помещение и заключении с ним договора социального найма суд считает не подлежащим удовлетворению по другим основаниям.
 
    Так, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением, которое в его несовершеннолетнем возрасте было закреплено за ним и за его сестрой Б, как за детьми-сиротами, где они проживали без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ истец в № летнем возрасте выехал из постоянного места жительства и стал проживать в <адрес>, был зарегистрирован у своего дедушки Семенова И.А. Позднее туда же приехала и его сестра Б. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик Семенов И.А. по устной договоренности оставил свою квартиру внукам Соловьеву Н.Н. и Б и выехал на постоянное местожительство в спорную квартиру в <адрес> района РТ, где проживал со своей супругой О В ДД.ММ.ГГГГ Семенов И.А. заключил договор социального найма с новым собственником спорного жилья - <адрес> сельским поселением. Таким образом, ответчик Семенов И.А. в спорную квартиру вселен на законном основании, договор социального найма с собственником спорной квартиры заключен в установленном законом порядке, данный договор не был признан недействительным, подобный иск истцом не предъявлен. Истец же из закрепленной за ним квартиры выехал добровольно, в течение последних 15 лет был зарегистрирован и проживал в <адрес> в квартире ответчика. В течение длительного времени истец к спорной квартире интерес не проявлял, претензий не предъявлял, в содержании квартиры участие не принимал, коммунальные услуги, налоги не оплачивал. При таких обстоятельствах требования истца суд признает незаконным и необоснованным, а его исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Соловьева Н.Н. к Семенову И.А. и Исполкому <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ о признании права на пользование жилым помещением, вселении и заключении договора социального найма жилого помещения, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд РТ в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Судья
 
    Решение вступило в законную силу «___»_________________2013 года