Решение от 05 июня 2014 года №2-319/2014

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2014 года
 
Дело № 2-319/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                5 июня 2014 года
 
Ковдорский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
    при секретаре Жубя Е.А.,
 
    с участием истца Смирновой З.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой З.Н. к Администрации Ковдорского района и Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о восстановлении в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Смирнова З.Н. обратилась с иском к Администрации Ковдорского района и ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» о восстановлении в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в <дд.мм.гг> была поставлена на учет на переселение из районов Крайнего Севера в Санкт-Петербург.
 
    По наследству от отца получила дом в деревне в <адрес>, в <дд.мм.гг> оформила договор дарение указанного наследуемого имущества на внука.
 
    В <дд.мм.гг> ее перевели на вторую группу инвалидности и <дд.мм.гг> ее по заявлению перевели в категорию «инвалиды» в очереди на переселение из районов Крайнего Севера.
 
    После чего, <дд.мм.гг> получила сообщение о необходимости представить документы для получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера.
 
    Однако, <дд.мм.гг> из Администрации Ковдорского района получила сообщение о снятии ее с учета, которое было мотивировано тем, что в период с даты постановки на учет по <дд.мм.гг> выявлено наличие у нее в собственности жилого дома.
 
    Полагает, что подлежит восстановлению в очереди на переселение из районов Крайнего Севера с <дд.мм.гг>, даты подачи заявления о переводе ее в категорию <данные изъяты>, так как в <дд.мм.гг> она уже не имела в собственности недвижимости за пределами районов Крайнего Севера, более того, с момента реализации этой недвижимости прошло более пяти лет.
 
    До судебного заседания истец Смирнова З.Н. заявленные требования уточнила, просит признать незаконным распоряжение врио Главы Ковдорского района З. от <дд.мм.гг> <№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья» и восстановить право на получение сертификата на социальные выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в <дд.мм.гг>.
 
    Истец Смирнова З.Н. уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в <дд.мм.гг> обратилась в администрацию Ковдорского района с заявлением о постановке на учетграждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, ее заявление было принято. Однако, по ее мнению, в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья, в регионах с благоприятными климатическими условиями она не состояла. Считает, что впервые была поставлена на учет только <дд.мм.гг> по категории «инвалиды», тогда же было сформировано и ее учетное дело. Вместе с тем, пояснила, что ее заявление в <дд.мм.гг> было принято, отказа в постановке на учет она не получала. Полагает, распоряжение врио Главы Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> о снятии ее с учета незаконным, так как на момент постановки ее на учет в <дд.мм.гг> норма, предусмотренная подпунктом «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, не существовала. Полагает, что Администрация Ковдорского района в случае выявления у нее жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера должна была предложить ей сняться с учета, с указанием права снова встать на учет в случае отсутствия жилья. Вместе с тем, в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> продолжала состоять на учете, претензий к ней не было. Считает, что в <дд.мм.гг> приобрела статус на получение субсидии в соответствии с законом, каких-либо нарушений с ее стороны допущено не было.
 
    Представитель ответчика Администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие. Также указывает, что Администрация Ковдорского района на данный момент не имеет законных оснований для восстановления истца в очереди граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями, оставляет на усмотрение суда оценку представленных истцом доказательств и принятие решения по делу.
 
    Представитель ответчика ГОКУ «Управление капитального строительства Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении заявленных требований истцу просит отказать.
 
    Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать.
 
    Заслушав истца Смирнову З.Н., исследовав материалы дела, материалы учтенного дела истца Смирновой З.Н. <№>, материалы гражданских дел Ковдорского районного суда <№> и <№>, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.
 
    Переселение жителей Мурманской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.
 
    Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов (социальных выплат) гражданам регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.
 
    Как следует из материалов учетного дела Смирновой З.Н. <№>, <дд.мм.гг> истец обратилась с заявлением о постановке ее на учет для предоставления жилищной субсидии на строительство (приобретение) жилья составом семьи три человека, а именно муж Н. и мать Е. и была принята на учет для предоставления жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера.
 
    При установленных обстоятельствах, судом не могут быть приняты во внимание доводы Смирновой З.Н. о том, что впервые истец была поставлена на учет только <дд.мм.гг> по категории <данные изъяты>, тогда же было сформировано и ее учетное дело.
 
    Доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом Смирновой З.Н., суду представлено не было.
 
    Материалами учетного дела истца также подтверждено, что решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг>, членами семьи Н., мужа истца Смирновой З.Н., были признаны О., <дд.мм.гг> года рождения и Д., <дд.мм.гг> года рождения.
 
    После чего, <дд.мм.гг> Смирнова З.Н. обратилась с заявление об изменении категории очереди с «пенсионеры» на «инвалиды». В связи с установлением ей <данные изъяты>.
 
    Распоряжением Главы Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> «Об изменении категории очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья» категория очередности Смирновой З.Н. на получение социальной выплаты для приобретения жилья изменена с <данные изъяты> на <данные изъяты>.
 
    Решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> членами семьи участника подпрограммы Смирновой З.Н. были признаны О., <дд.мм.гг> года рождения и Д., <дд.мм.гг> года рождения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшим на момент принятия оспариваемого истцом решения, определены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в числе которых, приобретение (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (пп. «д» п. 21 Положения).
 
    Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения).
 
    Распоряжением врио Главы Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья» Смирнова З.Н. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выявлением сведений о наличии на момент обращения с заявлением в собственности жилого дома по адресу: <адрес> и прекращением государственной регистрации права на него <дд.мм.гг>.
 
    Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дд.мм.гг> наследником имущества Ц., умершего <дд.мм.гг>, является Смирнова З.Н. Наследственное имущество состоит из жилого дома общей площадью * кв.м., в том числе * кв.м. жилой площади, находящийся в деревне <адрес> и земельного участка площадью * кв.м., также находящегося в деревне <адрес> (л.д. 63).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности Смирновой З.Н. на указанный выше жилой дом было зарегистрировано <дд.мм.гг> (л.д. 22).
 
    По договору дарения от <дд.мм.гг> Смирнова З.Н., подарила А., принадлежащий ей земельный участок площадью * кв.м., находящийся по адресу: <адрес> с размещенным на нем жилым домом, общей полезной площадью * кв.м., в том числе жилой * кв.м. инвентаризационная оценка которого составляет * рубля * копеек (л.д. 64).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дд.мм.гг> А. является собственником жилого двухэтажного дома, общей площадью * км.м. по адресу: <адрес> (л.д. 65).
 
    Согласно преамбуле Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.
 
    Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
 
    В силу указанных норм права федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    С учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат.
 
    Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В силу пункта 22 Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
 
    Таким образом суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Смирновой З.Н. следует отказать.
 
    Доводы истца Смирновой З.Н. о том, что на момент постановки ее на учет в <дд.мм.гг> норма, предусмотренная подпунктом «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, не существовала, судом не могут быть приняты во внимание, так как ранее, на момент постановки истца на учет, статьей 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утратившего силу с 1 января 2003 года с принятием Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» было установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.
 
    Иные доводы истца Смирновой З.Н. приведенные в обосновании заявленных ею требований, по мнению суда, не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Смирновой З.Н. к Администрации Ковдорского района, Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании незаконным распоряжения врио Главы Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья» и восстановление права на получение сертификата на социальные выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в <дд.мм.гг> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий