Решение от 11 августа 2014 года №2-319/2014

    Дело № 2-319/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Чадан 11 августа 2014 года
 
    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Мижит-Доржу А.А., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах Монгуш Саяны Дакар-ооловны к Управлению образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва о возложении обязанности выплачивать заработную плату Монгуш С.Д. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Cевера, до внесения изменений в Федеральный закон от 02 декабря 2013 года № 336 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Адыг А.Н. обратилась в суд с иском в интересах Монгуш С.Д. к Управлению образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее-Управление образования) и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва (далее МБДОУ детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы) о возложении обязанности выплачивать заработную плату Монгуш С.Д. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 02 декабря 2013 года № 336 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений, указав, что в прокуратуру района поступило коллективное заявление от учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала МБДОУ детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за периоды 2013 и истекший период 2014 года. В результате проверки установлено, что Монгуш С.Д. работает в детском саду «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы завхозом с 1993 года и имеет оклад 6 783 рубля. Согласно п.1.8 Устава детского сада «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы учредителем является Администрация муниципального района Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. Функция и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Управление образованием. Заработная плата работников учреждения устанавливается учреждением самостоятельно в зависимости от квалификации работников, сложности и условий выполняемой работы. Условия оплаты труда работника учреждения указывается в трудовом договоре с ним либо в приложении (отдельном соглашении) к трудовому договору в соответствии с действующей учреждении системой оплаты труда. Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Нормами трудового законодательства также предусмотрено, что оплата труда, выполненного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1976 года № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесены территории, в том числе Республики Тыва. Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда составляет 5205 рублей в месяц, а 01 января 2014 года минимальный размер оплаты труда составляет 5554 рублей в месяц. В главе 50 ТК РФ закреплена государственная гарантия по выплате повышенной заработной платы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная гарантия заключается в том, что заработная плата таких работников состоит из минимального размера оплаты труда и начисленных на него районного коэффициента и северной надбавки. На территории Российской Федерации в период с 01 января 2013 года установлен размер оплаты труда 5205 рублей в месяц, с 01 января 2014 года – 5554 рубля в месяц, который должен выплачиваться всем работникам, независимо от территориального нахождения места их работы. Ежемесячный размер заработной платы работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала МБДОУ детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы, если они отработали полную норму рабочего времени и выполнили норму труда, должен составлять не менее 5205 рублей в месяц за 2013 год, не менее 5554 рубля в месяц за 2014 год. На этот размер заработной платы необходимо производить начисление районного коэффициента в размере 40% и северной надбавки в размере 50 %, поскольку учреждение, в котором работают заявители, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и рабочее место работника совпадает с местом нахождения учреждения. Таким образом, размер начисленной за месяц заработной платы не может быть менее 9 889 рублей за 2013 год и 10532 рубля за 2014 год. В нарушение вышеуказанных норм закона Монгуш С.Д., отработав полную норму рабочего времени и выполнив нормы труда за месяц, получает 6783 рубля. В результате проверки установлено, что бухгалтерией отдела образования района работнику за период 2013 год и по настоящее время выдавалась заработная плата без начисления районного коэффициента в размере 40% и северной надбавки в размере 50%. Также видно, что установленная федеральным законном государственная гарантия на оплату труда в размере, не ниже минимального размера оплаты труда, работодателем не соблюдена. Просит возложить на ответчиков обязанность выплачивать заработную плату Монгуш С.Д. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Cевера, до внесения изменений в Федеральный закон от 02 декабря 2013 года № 336 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.
 
    В судебном заседании представитель истца Ондар О.Д. исковые требования поддержала просила удовлетворить их по указанным в нем основаниям, уточнив, что просит указать до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.
 
    В судебное заседание истец Монгуш С.Д., ответчик МБДОУ детский сад «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы Монгуш Т.К. не явились, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствии на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика Управления образования Монгуш А.К., действующая по доверенности, действующая по доверенности заявив ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя Управления, суду представила возражения на исковое заявление, в котором указывает, что из расчетно- платежной ведомости видно, что на должностной оклад Монгуш С.Д. начисляются районные и северные надбавки, размер заработной платы превышает минимальный размер оплаты труда в РФ, в связи с чем не согласны с предъявленным иском.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с абзацами первым и пятым ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.
 
    В соответствии со ст. 7 Международного пакта «Об экономических, социальных, культурных правах» участвующие в этом пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности … справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия
 
    В соответствии с ч. 3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 318 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Пунктом 1.8. Устава детского сада «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы установлено, что учредителем является Администрация муниципального района Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. Функция и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет Управление образованием администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истицы работу МБДОУ Детский сад «Чебурашка» Монгуш С.Д. принята с 15 февраля 1993 года <данные изъяты>, затем 2007 году переведена на должность <данные изъяты> с тарифной ставкой (окладом) 2 856 рубля.
 
    Из штатного расписания МБДОУ «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы, утвержденного 01 сентября 2013 года № следует, что на период с 01 сентября 2013 года в данном учреждении имеется одна единица <данные изъяты>, тарифная ставка (оклад) которых составляет 2856 руб.
 
    Из расчетно-платежных ведомостей за январь, февраль, март, апрель 2014 года Монгуш С.Д. имеет оклад 2 694 рублей, а заработная плата составляет 5 426 рублей, при этом истцу, полностью отработавшему нормы рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности, была начислена заработная плата за периоды работы:
 
    - в январе 2014 года –4 788 рублей;
 
    - в феврале 2014 года – 5426 рублей;
 
    - в марте 2014 года – 6 783 рубля;
 
    - в апреле 2014 года – 6783 рубля;
 
    с применением при таком начислении установленных на территории Республики Тыва районного коэффициента в размере 1,4 и максимальной надбавки за работу местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1,5.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава детского сада «Чебурашка» с.Чыраа-Бажы, положением об Управлении образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, положением об оплате труда работников дошкольных образовательных учреждений Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, расчетными-платежными ведомостями, штатным расписанием, табелями учёта рабочего времени.
 
    Из приведённых выше норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах или местностях.
 
    С учётом этого, требования прокурора обязании выплачивать заработную плату Монгуш С. Д. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Cевера, Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений, суд признаёт обоснованными.
 
    Так как истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика – Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей по требованию неимущественного характера.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах Монгуш С.Д. удовлетворить.
 
    Обязать Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва выплачивать заработную плату Монгуш С.Д. при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 5554 рубля, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Cевера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82 «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых правоотношений.
 
    Взыскать с Управление образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года (с учетом выходных дней 16,17 августа)
 
    Судья С.К.Тагаланова