Решение от 03 сентября 2014 года №2-319/2014

    Дело № 2-319/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Нижний Ломов                                                 3 сентября 2014 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Суховой Т.А.,
 
    при секретаре Фоминой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефьева Н. И., Арефьевой Л. П. к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру,
 
у с т а н о в и л:
 
    Арефьев Н.И., Арефьева Л.П. в лице представителя Позднякова А.Е, действующего по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру, указав, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ б/н., приобрели право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>. В мае ДД.ММ.ГГГГ истец Арефьев обратился с заявлением в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области о выделении земельного участка под строительство пристроя к квартире. ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан проект границ земельного участка для строительства пристроя. Постановлением главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный проект был утвержден. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка, земельный участок предоставлен Арефьеву Н.И. в аренду сроком на <данные изъяты> лет. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер №).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истцы произвели строительство пристроя Лит. <данные изъяты>, произвели снос печи и перегородки, в результате чего образовались дополнительные комнаты в жилом помещении, а общая площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м. Указанные переустройство и перепланировка помещений были произведены с целью улучшения жилищных условий, для создания удобства. Перепланировка жилого помещения произведена за счет собственных средств истцов. ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация квартиры. Согласно техническому паспорту МУП «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Таким образом, в настоящее время имеются противоречия между площадью квартиры, указанной в правоустанавливающем документе (договоре на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №; договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ б/н.,) и данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет истцам зарегистрировать право собственности на квартиру в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Пензенской области. Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии с учетом пристроев не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом. При осуществлении перепланировки и строительства пристроя к квартире в ДД.ММ.ГГГГ истец действовал как собственник жилого помещения с согласия собственника земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, на котором возведен пристрой к квартире являлась администрация Нижнеломовского района Пензенской области. Пристрой к жилому дому возведен на земельном участке, предназначенном для строительства пристроя к жилому дому, с согласия собственника, что подтверждается выдачей проекта границ земельного участка и соответствующих постановлений о выделении земельного участка. Следовательно, при возведении пристроя права собственника земельного участка нарушены не были. Однако, у истцов отсутствуют необходимые документы на осуществление пристроя и перепланировку жилого помещения, такие как, разрешение на строительство, проект переустройства, акт ввода в эксплуатацию, что позволяет сделать вывод о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения, в том числе строительство пристроя к жилому помещению выполнены самовольно. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом…(ст. 222 ГК РФ). В выдаче разрешения на ввод спорных объектов пристроя (Лит <данные изъяты>) в эксплуатацию и согласования переустройства и перепланировки жилого помещения администрацией Нижнеломовского района и администрацией г. Нижний Ломов Пензенской области истцам отказано. При этом, истцы полагают, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому пристрой Лит <данные изъяты> к квартире № жилого дома по ул. <данные изъяты>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция) размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствуют установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Таким образом, квартира может быть сохранена в переустроенном виде, угрозы жизни и здоровью квартира не представляет.
 
    Просили сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № по адресу: <адрес>. Признать за Арефьевым Н. И. право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Признать за Арефьевой Л. П. право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Истцы Арефьев Н.И., Арефьева Л.П., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя Позднякова А.Е., о чем представили заявление.
 
    Представитель истца Поздняков А.Е., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
 
    Третьи лица Егорушкина А.В., Егорушкин А.В., действующие за себя и за несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, и ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указав о своем согласии с исковыми требованиями.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ответчика администрации города Нижний Ломов Пензенской области, третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца Позднякова А.Е., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Арефьев Н. И., Арефьева Л. П. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ б\н являются собственниками квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящейся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.
 
    Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира фактически состоит из двух жилых комнат, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, изменилась как общая, так и жилая площадь квартиры. При этом, как указано в техническом паспорте, изменение площади произошло в результате самовольного пристроя Литер <данные изъяты>, сноса печи, перегородки.
 
    В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В силу ч. 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
 
    Как следует из п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1 ст.51).
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4 ст.51).
 
    Согласно ч.1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).
 
    Как следует из ч.1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения и др. (ч.2 ст.26).
 
    Согласно ч.1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29).
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ истцы произвели строительство пристроя <данные изъяты>, произвели снос печи и перегородки, в результате чего, образовались дополнительные комнаты в жилом помещении, а площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> кв.м.
 
    Требования законодательства по согласованию с органом местного самоуправления переустройства и перепланировки квартиры, по получению разрешения на строительство пристроя к квартире соблюдены не были, то есть произведенные переустройство (снос печи, снос пристроя), перепланировка (образование дополнительных комнат) являются самовольными, возведенный пристрой - самовольной постройкой.
 
    Вместе с тем, требования истцов суд находит обоснованными по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ истец Арефьев обратился с заявлением в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области о выделении земельного участка под строительство пристроя к квартире.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан проект границ земельного участка для строительства пристроя.
 
    Постановлением главы администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ указанный проект был утвержден, площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.
 
    Постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка, земельный участок предоставлен Арефьеву Н.И. в аренду сроком на <данные изъяты> лет.
 
    При этом, земельный участок (кадастровый номер №) поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, пристрой Арефьевыми возведен на земельном участке, выделенном под его строительство.
 
    Собственники смежного помещения <адрес> - третьи лица по делу, не возражают против сохранения спорной квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии, с учетом возведенного пристроя.
 
    Как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как видно из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО <данные изъяты>, пристрои Лит. <данные изъяты> к квартире № жилого дома по <адрес> соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Квартира может быть сохранена в переустроенном виде, угрозы жизни и здоровью граждан квартира не представляет.
 
    При этом в акте экспертного исследования, в том числе отмечено, что расположение генератора тепла на газовом топливе, устройство дымоходов и вентиляционных каналов, устройство электропроводки, соответствуют действующим строительным и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам.
 
    Следовательно, жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии, с возведенным пристроем, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, самовольный пристрой возведен на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в том числе и истцов. Указанные переустройство и перепланировка были произведены истцами с целью улучшения жилищных условий.
 
    Истцами были приняты меры к легализации пристроя.
 
    Так из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ, истцы обращались в администрацию города Нижний Ломов с заявлением о согласовании переустройства, перепланировки жилого помещения в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть с учетом пристроя).
 
    Согласно ответу администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче согласования на переустройство и перепланировку жилого помещения, в связи с отсутствием проекта переустройства и перепланировки.
 
    В тот же день ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Нижнеломовского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Арефьевым отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя <данные изъяты> к жилому дома по адресу: <адрес>, со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства и др.
 
    Таким образом, единственными признаками самовольной постройки, самовольных переустройства и перепланировки являются отсутствие согласования на переустройство и перепланировку, разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы, предпринимали меры.
 
    При таких обстоятельствах, требования истцов следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Арефьева Н. И. и Арефьевой Л. П. удовлетворить.
 
    Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № по адресу: <адрес>.
 
    Признать право собственности Арефьева Н. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца д<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Признать право собственности Арефьевой Л. П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                    Т.А. Сухова