Определение от 09 июня 2014 года №2-319/2014

    Дело № 2- 319/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Вяземский 09 июня 2014 года
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,
 
    при секретаре Антоновой О.Ю.
 
    с участием помощника прокурора Вяземского района Писчасова И.Ю.,
 
    представителя администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальникова П.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных по ул. Полевой от ул. Шоссейной до ул. Карла Маркса, ул. Карла Маркса, ул. Солнечной, ул. Гастелло в районе дома №10, ул. Комсомольской в районе дома №36, ул. Казачьей в районе дома №16, ул. Чехова в районе дома №30, переулку Чехова, ул. Пограничной в районе дома №1, в районе МБОУ СОШ №20, ул. Котляра в районе дома №32, ул. Владивостокской в районе дома №3, ул. Шолохова в районе дома №7, ул. Кирова в районе железнодорожных путей, ул. Партизанской в районе дома №79, на территории прилегающей к городскому кладбищу, ул. Калинина в г. Вяземский,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных по ул. Полевой от ул. Шоссейной до ул. Карла Маркса, ул. Карла Маркса, ул. Солнечной, ул. Гастелло в район дома №10, ул. Комсомольской в районе дома №36, ул. Казачьей в районе дома №16, ул. Чехова в районе дома №30, переулку Чехова, ул. Пограничной в районе дома №1, в районе МБОУ СОШ №20, ул. Котляра в районе дома №32, ул. Владивостокской в районе дома №3, ул. Шолохова в районе дома №7, ул. Кирова в районе железнодорожных путей, ул. Партизанской в районе дома №79, на территории прилегающей к городскому кладбищу, ул. Калинина в г. Вяземский, ссылаясь на то, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории городского поселения «Город Вяземский», в ходе которой в деятельности администрации городского поселения «Город Вяземский» выявлены нарушения закона в части непринятия мер к своевременной организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории данного поселения. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного ею здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Во исполнение указанной статьи Конституции РФ, п. 1, 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2010 № 7-ФЗ (далее - ФЗ № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) закреплено понятие отходов производства и потребления, под которыми закон понимает остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Частями 1, 2 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанному корреспондирует и положения п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичная норма закреплена и в п. 18 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения «Город Вяземский». В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), регулирующего общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Согласно положениям ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что указано в ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ. Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки, территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализованных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Вместе с тем, как установлено проверкой, указанные требования действующего законодательства Администрацией городского поселения «Город Вяземский» не исполняются. Так в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, проведенной в городском поселении «Город Вяземский» установлено, что по ул. Полевая от ул. Шоссейная до ул. Карла-Маркса, ул. Карла Маркса, ул. Солнечной, ул. Гастелло в районе дома №10, ул. Комсомольской в районе дома №36, ул. Казачьей в районе дома №16, ул. Чехова в районе дома №30, переулку Чехова, ул. Пограничной в районе дома №1, в районе МБОУ СОШ №20, ул. Котляра в районе дома №32, ул. Владивостокской в районе дома №3, ул. Шолохова в районе дома №7, ул. Кирова в районе железнодорожных путей, ул. Партизанской в районе дома №79, на территории прилегающей к городскому кладбищу, ул. Калинина в г. Вяземский в нарушение ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ, ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ, ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, ст. 21, 39 ФЗ № 52-ФЗ, ст. 5 Устава городского поселения «Город Вяземский» допущено складирование бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора осуществляется в зоне жилой застройки, что нарушает требования действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды и благополучия населения, а непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права жителей городского поселения «Город Вяземский» на благоприятную среду. Допущенные нарушения явились следствием ненадлежащего отношения к требованиям действующего законодательства, которые в силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должны соблюдаться не только гражданами, но и организациями и их должностными лицами, являются недопустимыми и требуют принятия мер по их незамедлительному устранению.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Писчасов И.Ю. заявил ходатайство об отказе от исковых требований к администрации городского поселения «Город Вяземский» в связи с тем, что ответчик добровольно выполнил требования указанные в исковом заявлении до настоящего судебного заседания, о чем суду представил письменное заявление об отказе от иска.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Вяземский» не возражал против прекращения производства по делу, в связи с отказом прокурора от исковых требований.
 
    Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
 
    Отказ прокурора от исковых требований не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ прокурора от иска.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение о прекращении производства по делу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по делу по иску прокурора Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных по ул. Полевой от ул. Шоссейной до ул. Карла Маркса, ул. Карла Маркса, ул. Солнечной, ул. Гастелло в районе дома №10, ул. Комсомольской в районе дома №36, ул. Казачьей в районе дома №16, ул. Чехова в районе дома №30, переулку Чехова, ул. Пограничной в районе дома №1, в районе МБОУ СОШ №20, ул. Котляра в районе дома №32, ул. Владивостокской в районе дома №3, ул. Шолохова в районе дома №7, ул. Кирова в районе железнодорожных путей, ул. Партизанской в районе дома №79, на территории прилегающей к городскому кладбищу, ул. Калинина в г. Вяземский, в связи с отказом истца от иска.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 15 дней с момента его вынесения.
 
    Председательствующий: судья А.А. Якин