Определение от 30 мая 2014 года №2-319/2014

Дело № 2-319/2014
 
Определение
 
г. Стародуб       30 мая 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
 
    с участием помощника Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области Середы А.А.,
 
    представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Симоновой Т.С.,
 
    при секретаре Щербенко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительное колония № 5 УФСИН по Брянской области» (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области) обеспечить беспрепятственный доступ осужденных инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в помещение отряда № 3, в банно-прачечный комбинат, магазин, столовую, библиотеку, медицинскую часть, помещение комнат длительных свиданий, и другие, расположенные на территории колонии, путем сооружения пандусов с поручнями, при входе в указанные помещения.
 
    Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Брянской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области проведена проверка в ФКУ ИК № 5 УФСИИ России по Брянской области в части обеспечения осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации их прав.
 
    Проверкой установлено, что в названном исправительном учреждении отбывает наказание осужденный инвалид-колясочник ФИО3 Вход в помещение отряда № 3, в котором находится осужденный- колясочник, а также входы в банно-прачечный комбинат, магазин, столовую, библиотеку, медицинскую часть, помещение комнат длительных свиданий для осужденных, имеющих ступеньки и другие препятствия, средствами для беспрепятственного доступа инвалидов - пандусами с поручнями - не оборудованы. В санитарном узле (туалете) отряда № 3 специальные приспособления для инвалидов не оборудованы.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 21.1 1.1995 года № 181-ФЗ все организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» также определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Статьей 3 Закона Брянской области от 10.11.2009 №95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи Брянской области» установлено, что к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
 
    Согласно ст. 4 указанного Закона объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц; санитарно-гигиенические помещения оборудуются специальными приспособлениями для инвалидов.
 
    В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов доступ инвалидов-осужденных к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в помещение отряда № 3, в банно-прачечный комбинат, магазин, столовую, библиотеку, медицинскую часть, помещение комнат длительных свиданий и другие при наличии ступеней ограничен. Из-за отсутствия в санитарном узле (туалете) отряда № 3 специальных приспособлений для инвалидов, пользование туалетом для этой категории осужденных также ограничено.
 
    Вышеуказанные нарушения Закона существенно ограничивают и нарушают права инвалидов осужденных, гарантированные статьями 6, 7, 17 и 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
 
    В целях устранения нарушений законности, а также причин и условий, способствующих нарушениям, в адрес ответчика спецпрокуратурой вносилось представление, однако нарушения в санитарных узлах до настоящего времени не устранены.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствие со ст. 150 Гражданского кодекса РФ достоинство личности, честь и доброе имя, иные нематериальные блага принадлежат гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
 
    В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
 
    Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, т.е. интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ и международными договорами.
 
    Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц - граждан РФ, количество которых установить невозможно. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц - осужденных-инвалидов, отбывающих наказание в ФКУ ИК № 5. С учетом характера деятельности ответчика в помещении отряда № 3, в банно-прачечном комбинате, магазине, столовой, библиотеке, медицинской части, помещении длительных свиданий и иных помещениях для осужденных, в которых на входах имеются ступеньки и иные препятствия, а также в санитарном узле отряда № 3 постоянно могут находятся и находятся осужденные-инвалиды, круг которых невозможно конкретно определить. Состав осужденных инвалидов, отбывающих наказание в ФКУ ИК № 5 непостоянен, так как изменяется в связи с поступлением вновь прибывающих и убытием ранее содержавшихся.
 
    Интересы неопределенного круга лиц - осужденных-инвалидов, отбывающих наказание в ФКУ ИК № 5, заключаются в том, что они имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в помещение отряда № 3, в банно-прачечный комбинат, магазин, столовую, библиотеку, медицинскую часть, помещение комнат длительных свиданий, санитарному узлу и другие.
 
    В судебном заседании помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области Середа А.А. отказался от заявленных требований, просил производство по делу прекратить.
 
    Суду пояснил, что пандусы с поручнями установлены во всех помещениях, указанных в исковом заявлении, за исключением комнаты длительных свиданий и библиотеки, где с технической точки зрения в настоящее время их установить невозможно, установлены.
 
    Представители ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области Симонова Т.С. не возражает против прекращения производства по делу.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 ГПК РФ предписывает, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Статья 173 ГПК РФ устанавливает, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом выносится определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В случае непринятия судом отказа истца от иска, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
 
    Оснований для непринятия отказа истца от исковых требований судом не установлено.
 
    Статья 220 ГПК РФ определяет, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Оснований для непринятия отказа прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области от заявленных исковых требований судом не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 224-225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять отказ прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области от заявленных исковых требований.
 
    Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о понуждении к совершению действий, прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
 
    Судья        Гарбуз Г.И.