Решение от 16 мая 2013 года №2-319/2013

    Дело № 2 – 319/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    г. Топки 16 мая 2013 года
 
 
    Топкинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Типцовой Е.Л.,
 
    при секретаре Назаровой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Истица Максимова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее – ГУ – УПР в г. Топки и Топкинском районе КО) и просит признать незаконным отказ ГУ – УПР в г. Топки и Топкинском районе КО о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с.. . г. в специализированном управлении треста «Сибтеплоизоляция» в должности изолировщицы и включении спорного периода в специальный стаж с момента обращения в пенсионный с заявлением.
 
    Свои требования мотивируя тем, что х.х.х г. она обратилась в ГУ – УПР в г. Топки и Топкинском районе КО за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды с.. .. не были зачтены в специальный стаж, так как ей не были предоставлены документы о постоянной занятости полный рабочий день непосредственно в производствах, профессиях и должностях, предусмотренным Списком для данного производства.
 
    Документы о постоянной занятости полный рабочий день непосредственно в производствах, профессиях и должностях, предусмотренным Списком для данного производства она предоставить не может, так как предприятие ликвидировано.
 
    В судебном заседании истица Максимова Н.Н. обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на требованиях настаивала, а также уточнила исковые требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель ответчика К., действующий на основании доверенности от 09.04.хх г. № 10 (л.д. 13), с требованиями истицы не согласен, пояснил, что специальный стаж на дату обращения в пенсионный фонд у Максимовой Н.Н. отсутствовал, так как работникам, специализированных ремонтных организаций, пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости полный рабочий день непосредственно в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком для данного производства, в связи с ликвидацией учреждения, где работала истица, уточняющие документы не могут быть предоставлены.
 
    Указав, со ссылкой на п. 5 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что кроме трудовой книжки, Максимовой Н.Н. необходимо было приказами подтвердить постоянную занятость на работах, дающих право на эту пенсию (письменный отзыв на исковое заявление л.д... .).
 
    Из списка норм, гарантированных статьями 2, 18 и 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положение законодательства в их системной связи в интересах личности.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости - достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при наличии не менее 5 лет страхового стажа (статья 7).
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Статья 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
 
    Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    При этом в соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, 2290000а-12520 изолировщики.
 
    Судом, из записей трудовой книжки истицы, установлено, что Максимова Н.Н. работала в период с хххх г. по хххх г. изолировщицей в Специализированном Управлении треста «Сибтеплоизоляция» (л.д. 6).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.03.хх г. № 83 Максимовой Н.Н. не засчитана работа в периоды с.. . г. в должности изолировщицы Специализированного Управлении треста «Сибтеплоизоляция», так как не подтверждена занятость полный рабочий день непосредственно в производстве строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО от 14.03.хх г. №.. . Максимовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 10).
 
    Из пояснений истицы, показания свидетелей Г., П., Э., работающий с истицей в спорный период времени, чьи показания суд оценивает в совокупности, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в спорный период истица работала в должности изолировщицы Специализированного Управлении треста «Сибтеплоизоляция», при этом она была занята полный рабочий день, полную рабочую неделю в производстве строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    Свидетель Г. суду пояснил, что работал бригадиром, мастером на участке Кемеровского управления треста «Сибтеплоизоляция» с хх г. по хх г., данная организация выполняла работы на химических, жилищных предприятиях – там, где было отопление, выступая в роли субподрядчика, основным подрядчиком была организация «Кемеровострой», объем работы был большой, поэтому работали каждый день, без простоев, Максимова Н.Н. так же была на работе каждый день. Объем работы определялся нарядами, выход на работу отмечался в табеле учета рабочего времени, работники расписывались в журналах по технике безопасности, данные журналы не сохранились, так как не являлись документами строгой отчетности.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их заинтересованность в исходе дела не усматривается, их показания также подтверждаются письменными доказательствами, предоставленными суду, в том числе в судебном заседании обозревались трудовые книжки П., Э., из которых усматривается, что П. и Э. работали в одной организации с истицей (протокол судебного заседания - л.д. 21).
 
    Показаниями свидетелей был установлен факт занятости Максимовой Н.Н. полный рабочий день, полную рабочую неделю в производстве строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а не подтверждались особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы истицы на производстве и в должности, дающей ей право в соответствии со Списком 2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно представленной архивной справки от х.х.х г. за исходящим № ЛЕТ/00..., истица работала изолировщицей 2 разряда на участке № 4 Кемеровского специализированного управления треста «Сибтеплоизоляция» с 03.12.хххг. (приказ № 184/к от 02.12.хх г.), приказом № 79-к от 15.07.19хх г. ей был присвоен 3 разряд, уволена 03.04.19хх г. (приказ № 20/к от 04.04.19хх г.). В спорные периоды истица работала в вышеуказанной должности, при этом работала без нахождения в декретных отпусках, без простоев, без учебы с отрывом от производства, отпусками без сохранения заработной платы предоставлялись в иные, не спорные периоды: с.. .по гг. за совершенные прогулы у Максимовой Н.Н. высчитано из дополнительных отпусков 5 и 7 дней (л.д. 7).
 
    Согласно ответу ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от 30.04.хх г. за исходящим № Дрз/000... подрядные документы, заключаемые организацией «Кемеровострой» со сторонними организациями, на выполнение работ для участки №.. . Кемеровского управления треста «Сибтеплоизоляция» на хранение в архив не поступали (л.д... .).
 
    Согласно ответу АСО «Промстрой» от 14.05.хх г. за исходящим №.. . документы ОАО «Трест Кемеровострой», являющимся членом АСО «Промстрой», в том числе какие-либо договоры подряда и иные документы по выполнению работ в период с х.х.х г. по х.х.х г. отсутствуют в связи с истечением срока хранения подобных документов (л.д... .).
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
 
    В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
 
    Доводы ответчика со ссылкой на п. 5 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо кроме трудовой книжки документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию (в данном случае – приказы) являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.
 
    В соответствии с п. 5 указанного Постановления Минтруда к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 указанного Перечня, должны быть приложены документы, в том числе подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Из представленных документов можно сделать вывод о том, что в спорный период истица была занята в производстве строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
 
    Кроме того следует учесть, что спорный период, вопреки доводам представителя ответчика по делу, подлежит включению в специальный трудовой стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, по п.п.2п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что отказ ГУ – УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе КО во включении в специальный стаж периодов работы Максимовой Н.Н. с.. . по.. .гг. в специализированном управлении треста «Сибтеплоизоляция» в должности изолировщицы является необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы истицы.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года № 17/19 пб, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что Максимова Н.Н. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ – УПФ РФ в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области 06.03.хх года.
 
    Включенные судом спорные периоды работы составили 10 лет 3 месяца 2 дня, т.е. более 10лет, тогда как указанного стажа достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Максимовой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.03.2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе от 14.03.хх г. №.. . об отказе Максимовой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе включить в специальный стаж Максимовой Н.Н., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, по п.п.2п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», период его работы с.. . г. в специализированном управлении треста «Сибтеплоизоляция» в должности изолировщицы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 06.03.хх года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Типцова
 
    Решение принято в окончательной форме 21.05.2013 г.