Решение от 24 июля 2014 года №2-319/14

Дело №2-319/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    с. Камень – Рыболов 24 июля 2014 года
 
    Ханкайский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Ермака А.Г.,
 
    при секретаре Григорович И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злыгостева Е.И. к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ханкайскому району о признании заключений об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия незаконными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Злыгостев Е.И. обратился с указанным иском к ответчику, по тем основаниям, что он является владельцем охотничьего огнестрельного оружия - <иные данные изъяты> калибра №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия серии № выданное ОМВД России по Ханкайскому району, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года) и <иные данные изъяты> № (разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом серии №, выданное ОМВД России по Ханкайскому району, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года). В ходе обыска в его жилище ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками ОВД было установлено, что огнестрельное оружие с нарезным стволом <иные данные изъяты> он хранил вне сейфа (в платяном шкафу), в этот же день, также было установлено, что гладкоствольное ружьё <иные данные изъяты> он перевозил в багажнике автомобиля, при этом, он добровольно выдал сотрудникам находящийся при нём патрон к нарезному огнестрельному оружию.
 
    По факту нарушения правил хранения оружия и патронов, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, он привлечён к дисциплинарной ответственности.
 
    Заключением инспектора ГЛРР ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ указанные разрешения были аннулированы. Право реализовать имеющееся у него в собственности оружие в установленном законом порядке, ему не представили. Факт привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ, не идентично повторности совершения административного правонарушения, имеющей значение по закону «Об оружии». Просит суд признать незаконными - заключение инспектора ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения серии № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия <иные данные изъяты> калибра №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска и заключение инспектора ГЛРР ОМВД России по <адрес> об аннулировании разрешения серии №, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <иные данные изъяты> калибра №. Взыскать с ОМВД России по Ханкайскому району расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец Злыгостев Е.И. просит суд признать незаконными - заключение эксперта ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании разрешения серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия <иные данные изъяты> калибра №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска и заключение инспектора ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району об аннулировании разрешения серии №, на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом <иные данные изъяты> калибра № и взыскать с ОМВД России по Ханкайскому району расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, суду пояснил, что действительно в ходе обыска было установлено, что огнестрельное оружие с нарезным стволом <иные данные изъяты> он хранил вне сейфа (в платяном шкафу). Затем, в этот же день, через 10 минут, также было установлено, что гладкоствольное ружьё <иные данные изъяты> он перевозил в багажнике автомобиля, при этом, он добровольно выдал сотрудникам находящийся при нём патрон к нарезному огнестрельному оружию. Полагает, что в данном случае, в его действиях нет повторности совершения административного правонарушения. По указанным фактам была проведена служебная проверка и он, как сотрудник ОВД, был единожды привлечён к дисциплинарной ответственности (объявлен строгий выговор).
 
    В судебном заседании представитель ОМВД России по Ханкайскому району Гнатюк Л.Ю. исковые требования Злыгостева Е.И. не признала, суду пояснила, что в ходе проведения обыска ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации Злыгостева Е.И. были выявлены нарушения правил хранения гражданского охотничьего огнестрельного оружия - ружьё с нарезным стволом модели Browning находилось в платяном шкафу, сейф отсутствовал. Кроме того, в ходе обыска по месту жительства Злыгостева Е.И. был изъят патрон к огнестрельному нарезному охотничьему оружию (хранил в кармане одежды), а гладкоствольное ружьё <иные данные изъяты> 12 калибра, истец хранил в багажном отсеке автомобиля «Т.», до момента изъятия. Злыгостев Е.И. являлся сотрудником органов внутренних дел, состоял в должности инспектора ДПС ОГИБДД, в звании старшего лейтенанта полиции, в связи, с чем были вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, производство по делу подлежало прекращения для привлечения Злыгостева Е.И. к дисциплинарной ответственности. Нарушения правил хранения оружия и боеприпасов были выявлены в разное время, в разных местах, что образует в действиях Злыгостева Е.И. два состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Ко АП РФ. По данному факту была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что старший лейтенант Злыгостев Е.И. ненадлежащим образом исполняет п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», тем самым нарушил служебную дисциплину. Аннулирование разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия выступает способом реализации предусмотренной указанным законоположением административно-предупредительной меры.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Заключением инспектора ГЛРР ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённым начальником ОМВД России по Ханкайскому району аннулировано разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом модели <иные данные изъяты> серии № выданное ОМВД России по Ханкайскому району, действительно до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В данной части, требования Злыгостева Е. И. о признании указанного заключения незаконным, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и(или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
 
    Общие основания для отказа в выдачи лицензии на приобретение оружия установлены частью 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", в том числе, таким основанием в силу пункта 5 части 13 статьи 20 данного закона является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Однако, в отношении охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом статьей 13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено дополнительное условие, соблюдение которого необходимо для реализации права на его приобретение: в силу положения части десятой данной статьи это право предоставляется гражданам, которые не совершили правонарушения, связанные с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
 
    Как следует из анализа вышеприведенных норм, однократное совершение указанного в части 10 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" правонарушения является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
 
    При этом исходя из преамбулы и статьи 1 Федерального закона "Об оружии" хранение является неотъемлемой частью правоотношений по обороту оружия, в связи с чем совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами), является основанием для принятия компетентным органом правомерного решения об аннулировании ранее выданных разрешений на ношение и хранение вышеуказанного вида оружия, поскольку данное правонарушение имеет объектом посягательства правила в области учета и хранения оружия.
 
    Как установлено, Злыгостев Е.И., имея специальное звание, являлся сотрудником ОВД, при этом, имел разрешение серии № на хранение, ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом модели <иные данные изъяты>, калибра 308, выданное ОМВД России по Ханкайскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, как установлено, и данный факт не оспаривается истцом, он в нарушение установленных Правил, хранил указанное оружие вне сейфа (в платяном шкафу), а патрон к оружию с нарезным стволом, хранил в кармане одежды, т.е. фактически совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (нарушение правил хранения оружия и патронов к нему гражданами).
 
    Согласно ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность.
 
    Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, по фактам нарушения правил хранения оружия и боеприпасов, Злыгостеву Е.И. объявлен строгий выговор.
 
    Привлечение к дисциплинарной ответственности истцом не оспорено.
 
    Согласно заключению должностных лиц ОМВД России по Ханкайскому району (инспектора ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району Гнатюк Л.Ю. и начальника ОМВД России по Ханкайскому району Тимченко Р.А.) от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение серии № на хранение, ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом модели <иные данные изъяты>, калибра 308, выданное ОМВД России по Ханкайскому району аннулировано на основании п.3 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии», ст. 13 ФЗ «Об оружии».
 
    В данном случае, должностными лицами ОМВД России по Ханкайскому району правомерно принято решение об аннулировании выданного разрешения на хранения и ношение охотничьего оружия с нарезным стволом.
 
    Кроме того, согласно заключению должностных лиц ОМВД России по Ханкайскому району (инспектор ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району Гнатюк Л.Ю. Заключение утверждено, начальником ОМВД России по Ханкайскому району Тимченко Р.А.) от ДД.ММ.ГГГГ, у Злыгостева Е.И. было аннулировано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия <иные данные изъяты> калибра №, выданное ОМВД России по Ханкайскому району сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заключение обосновано тем, что в ходе проведения обыска ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 50 мин. по месту регистрации Злыгостева Е.И. (<адрес>) были выявлены нарушения правил хранения гражданского охотничьего огнестрельного оружия - огнестрельное оружие с нарезным стволом модели Browning, истец хранил в платяном шкафу, сейф отсутствовал. Кроме того, в ходе обыска по месту жительства Злыгостева Е.И. (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 00 мин. был изъят патрон к огнестрельному нарезному охотничьему оружию (хранил в кармане одежды), а гладкоствольное ружьё «<иные данные изъяты> 12 калибра, истец хранил в багажном отсеке автомобиля «Т.».
 
    Как полагает ответчик, нарушения правил хранения оружия и боеприпасов были выявлены в разное время, в разных местах, что образует в действиях Злыгостева Е.И. два состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Ко АП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии") лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
 
    Указанные обстоятельства перечислены в статье 13 Закона, которой предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.
 
    В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона "Об оружии" указанное выше основание для аннулирования лицензии появляется только с момента вступления в законную силу второго постановления по делу об административном правонарушении, так как только с этого момента лицо считается повторно совершившим административное правонарушение.
 
    В данном случае, по мнению суда, отсутствуют основания считать, что на дату вынесения оспариваемого заключения (ДД.ММ.ГГГГ.) Злыгостевым Е.И. повторно в течение года совершено административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку истец, как сотрудник ОВД, имеющий специальное звание, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., по фактам нарушения правил хранения оружия и боеприпасов, был единожды привлечён к дисциплинарной ответственности (объявлен строгий выговор).
 
    Доказательств того, что истец повторно, в течение года, после привлечения его к дисциплинарной ответственности за нарушение правил хранения оружия, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия <иные данные изъяты>, нельзя признать законным.
 
    Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд приходит к следующему.
 
    ОМВД России по Ханкайскому району является органом государственной власти и освобожден от оплаты государственной пошлины, поскольку в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 200 руб. в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Злыгостева Е.И. к ОМВД России по Ханкайскому району удовлетворить частично.
 
    Признать заключение инспектора ГЛРР ОМВД России по Ханкайскому району от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденное начальником ОМВД России по Ханкайскому району Тимченко Р.А., об аннулировании разрешения серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия <иные данные изъяты> калибра №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, незаконным.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, через Ханкайский районный суд.
 
    Председательствующий