Решение от 20 августа 2014 года №2-3190/2014

Дело № 2-3190/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года                                     г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи                      Надбитовой Г.П.,
 
    при секретаре                                 Намровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркеева Б.Э. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в реабилитации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Чиркеев обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что его отец ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> и мать ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка с<адрес>, в административном порядке по национальному (калмыки) признаку были высланы из мест постоянного проживания на спецпоселение в <данные изъяты> а позже в <данные изъяты>, где находились под надзором по март 1956г. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть в месте принудительного содержания родителей. При обращении в Информационный центр МВД по РК с требованием выдать справку о реабилитации, получил отказ, мотивированный тем, что он родился после выхода Указа ПВС СССР № 134/33 от 17 марта 1956г., после снятия родителей с учета спецпоселения. Считает отказ незаконным, потому что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влекло за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, они не имели право возвращаться в места, откуда были выселены. Фактически время нахождения калмыков на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области, после издания Указа Президиума ВС СССР № 149/11 от 09 января 1957г., утвержденного 11 февраля 1957г. в связи с выходом Закона «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», опубликованного в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г., вступившего в законную силу 07 марта 1957г. Поэтому его родители возвратились на родину в январе 1957г. Просит суд признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (МВД РК) по отказу в выдаче справки о реабилитации и обязать ИЦ МВД РК выдать ему справку о реабилитации.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.
 
    Представитель Министерства внутренних дел Республики Калмыкия Баджаева З.А. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, возражает против удовлетворения иска, обосновывая тем, что МВД по РК не имеет возможности выдать справку о реабилитации указанной категории лиц в досудебном порядке.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
 
    В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
 
    В соответствии со ст. 1.1 указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
 
    По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в <данные изъяты>
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
 
    Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957г., согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957г. Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957г., восстановившего государственность калмыцкого народа.
 
    Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11 февраля 1957г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.
 
    Таким образом, родители заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.
 
    Как следует из материалов дела в установлено в судебном заседании, истец родился ДД.ММ.ГГГГ. в г<адрес>, его родители ФИО и ФИО 1, родившиеся соответственно в ДД.ММ.ГГГГ. в с<адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, 28 декабря 1943г. органами НКВД СССР в административном порядке были выселены в <данные изъяты> край (повторное свидетельство о рождении <данные изъяты> справки о реабилитации родителей от <данные изъяты>. Из сообщения Информационного центра МВД РК № 12/Ч-2 от 06 июня 2014г. следует, что истцу отказано в реабилитации, в связи с тем, что он родился после снятия родителей с учета спецпоселения.
 
    Указанные обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания Чиркеева подвергшимся политическим репрессиям и его дальнейшей реабилитации. Поскольку, как установлено в судебном заседании, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. семья истца, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождена из-под административного надзора. Однако, действовавшим на момент рождения истца законодательством родителям заявителя было запрещено выезжать в места, откуда они были выселены в декабре 1943г., и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.
 
    Следовательно, в отношении истца имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 07 марта 1957г.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает иск Чиркеева подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о возложении обязанности на соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Чиркеева Б.Э. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в реабилитации - удовлетворить.
 
    Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 06 июня 2014г. об отказе в выдаче справки о реабилитации Чиркееву Б.Э. - незаконным.
 
    Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать Чиркееву Б.Э., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, справку о реабилитации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий              Г. П. Надбитова