Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 2-319-2013
ДЕЛО № 2 - 319 - 2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2013 года село Парфеньево
Нейский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Султыговой Н.Б.,
с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Орлова И.В.,
при секретаре Мироновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Парфеньевское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении транспортной безопасности и противодействия терроризму,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Парфеньевское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении транспортной безопасности и противодействия терроризму, обосновывая свои требования тем, что в нарушение Федерального закона от 09.02.2007 года № 16 - ФЗ «О транспортной безопасности» ОАО «Парфеньевское АТП», осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, не принимает меры к проведению оценки уязвимости объектов инфраструктуры и транспортных средств организации и определения мер для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных, непостредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов. Должностные лица АТП с заявками по проведению этой оценки в специализированные организации, получившие государственную аккредитацию в области обеспечения транспортной безопасности, или в структурные подразделения Министерства транспорта РФ, Министерства внутренних дел РФ не обращались. В связи с этим прокурор района просит обязать ОАО «Парфеньевское АТП» в срок до 01.09.2013 года устранить нарушения законодательства об обеспечении транспортной безопасности и противодействии терроризму путем проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, расположенном в селе Парфеньево Парфеньевского района Костромской области, ул. Песочная, дом 33, и транспортных средств предприятия.
В судебном заседании заместитель прокурора Орлов И.В. исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что согласен с установлением срока для устранения нарушений законодательства - до 1 сентября 2014 года.
Ответчик - начальник ОАО «Парфеньевское АТП» Жуков А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласен, пояснил, что просит дать побольше срок для устранения нарушений, так как за транспортную безопасность отвечает Росавтодор, куда письменно уже обращалась заместитель губернатора области Подкопаева Н.Р. Заместитель руководителя федерального дорожного агентства Безверхов А.А. письмом сообщил, что в соответствии с Комплексной программы обеспечения населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства РФ, мероприятий на 2010 - 2013 года в части касающихся Костромской области не предусмотрено. В связи с исковым заявлением он повторно обратился в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, письмом директора департамента Харисова Р.Х от 05.06.2013 года ему сообщено, что сведения о транспортных средствах Парфеньевского АТП направлены вместе с другими предприятиями в Росавтодор, где находятся на обработке. Поэтому он просит предоставить срок для устранения недостатков до 01.09.2014 года.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
Согласно п. 9 ст. 1 вышеуказанного закона под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу ст. 5 ч. 2 вышеуказанного закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в области внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.
Статьей 9 ч. 1 вышеуказанного закона предусмотрено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств…
В судебном заседании установлено, что ОАО «Парфеньевское АТП» осуществляет на территории района деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортном. Для этого у него в собственности находится 5 транспортных средств (автобусов), оборудованных для перевозок более 8 человек. В связи с принятием ФЗ «О транспортной безопасности» департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в 2012 году собрал сведения о транспортных средствах и собственниках и направил их в Федеральное дорожное агентство, которое согласно законодательству является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Согласно письму заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Безверхова А.А. от 30.01.2013 года в настоящее время осуществляется обработка и обобщение представленных сведений о транспортных средствах. После категорирования транспортных средств, подготовки и подписания руководителем Росавтдора приказа «О присвоении категорий транспортным средствам» Костромской области уведомления о включении категорированных ТС в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств будут направлены субъектам транспортной инфраструктуры Костромской области и в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Исходя из изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что мероприятия по организации проведения оценки уязвимости Парфеньевского АТП проводятся, но еще не проведена сама оценка и не составлен план обеспечения транспортной безопасности на данном объекте.
С учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить срок устранения до 1 сентября 2014 года.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Парфеньевского района удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Парфеньевское автотранспортное предприятие» в срок до 01.09.2014 года устранить нарушения законодательства об обеспечении транспортной безопасности и противодействия терроризму путем проведения оценки уязвимости транспортной инфраструктуры и транспортных средств Парфеньевского АТП, расположенного в селе Парфеньево Парфеньевского района Костромской области, ул. Песочная, дом 33.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Нейский районный суд в селе Парфеньево в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Султыгова Н.Б.
