Решение от 17 февраля 2014 года №2-318/2014

Решение в окончательной форме
 
принято 21 февраля 2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Полевской                            17 февраля 2014года
 
    Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Чубарь Н.С., с участием прокурора Кустышевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2014 по иску прокурора г. Полевского в интересах Бахтиной Г.Н. к ТОИОГВ Свердловской области «Управление социальной политики по городу Полевскому» о признании незаконным приказа по снятию с учета для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности по принятию на учет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Полевского в интересах Бахтиной Г.Н. обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о признании незаконным приказа начальника этого учреждения о снятии Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, мотивируя это тем, что Бахтина Г.Н. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По заявлению Бахтиной Г.Н. в 2013г. ответчиком был установлен факт невозможности её проживания в жилом помещении по адресу: <. . .>, используемом на условиях социального найма, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы, установленной постановлением Главы Полевского городского округа от 10 января 2007г. № 4.
 
    Приказом ТОИОГВ «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому от . . .. № Бахтина Г.Н. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированого жилищного фонда Свердловской области.
 
    . . .г. начальником Управления социальной политики по городу Полев-скому издан приказ № о снятии Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, приказ от . . .г. № признан утратившим силу. Основанием для принятия этого приказа послужило то, что Бахтина Г.Н. право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не приобрела, поскольку имела закрепленное жилое помещение и на неё не распространяются положения ст. 8 Федерального закона от 12 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ).
 
    По мнению прокурора, действия ответчика по снятию Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления специализированного жилого помещения являются незаконными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ), … детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунк-та и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 20 марта 2013г. № 341-ПП утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателя-ми или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственникам которых они являются.
 
    Факт невозможности проживания Бахтиной Г.Н. в закрепленном жилом помещении установлен самим ответчиком, свое право на приобретение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения она не реализовала до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ, нуждается в предоставлении жилья, действия ответчика по снятию истца с учета являются незаконными.
 
    Прокурор просит признать незаконным приказ начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики по городу Полевскому по снятию Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав Бахтиной Г.Н. путем принятия её на такой учет.
 
    В судебном заседании прокурор и истец Бахтина Г.Н. иск и доводы искового заявления поддержали.
 
    Представитель ответчика Лущинская Н.А., действующая по доверенности от 13 января 2014г. № 64-ю, иск не признала и пояснила, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей, должны обеспечиваться жилым помещением вне очереди в случае, если не имеют закрепленного жилого помещения. За Бахтиной Г.Н. было закреплено жилое помещение. Поскольку права на предоставление жилого помещения на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ Бахтина Г.Н. не имела, положения статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции, к ней неприменимы. В связи с этим она просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ), … детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (часть 4 статьи 8 названного Федерального закона).
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 статьи 8 названного Федерального закона).
 
    Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 20 марта 2013г. № 341-ПП утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателя-ми или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственникам которых они являются.
 
    Бахтина Г.Н. родилась . . .г., её родителями являются Б.Н.И. и Т.С.В.., что следует из копии её свидетельства о рождении (л.д. 8).
 
    Из копии свидетельства о смерти следует, что Б.Н.И. умер . . .г. (л.д. 11).
 
    Согласно копии решения Полевского городского суда от 30 августа 2004г., вступив-шего в законную силу 10 сентября 2004г. (л.д. 9-10), Б.Н.И. и Т.С.В.. лишены родительских прав в отношении трех детей, в том числе и Бахтиной Г.Н., . . . года рождения.
 
    Согласно справке ОАО «Полевская коммунальная компания» от . . .г. (л.д. 13), в квартире по адресу: <. . .>, зарегистрированы 6 человек, включая Т.С.В.., лишенную родительских прав.
 
    Из копии постановления Главы Полевского городского округа от . . .г. № (л.д. 14) следует, что Бахтина Г.Н. помещена в детский дом на полное государственное обеспечение, за нею закреплена жилая площадь по адресу: <. . .>.
 
    Бахтина Г.Н. окончила обучение в Полевском многопрофильном техникуме им. В.И. Назарова . . .г., что следует из справки этого образовательного учреждения (л.д. 15).
 
    Приказом начальника ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной поли-тики по г. Полевскому от . . .г. № (л.д. 17) установлен факт невозможности проживания Бахтиной Г.Н. в закрепленном жилом помещении, расположенном в <. . .>-ской, <. . .>, поскольку общая площадь помещения 29,4 кв.м, то есть менее учетной нормы жилого помещения на одно лицо, установленной постановлением Главы Полевского городского округа от 10 января 2007г. № 4.
 
    Приказом начальника ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной поли-тики по г. Полевскому от . . .г. № (л.д. 18) Бахтина Г.Н. принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, что подтверждается копией названного приказа.
 
    Приказом начальника ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной поли-тики по г. Полевскому от . . .г. № (л.д. 19) Бахтина Г.Н. снята с учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, что подтверждается копией названного приказа. Основанием для принятия такого решения послужило то, что Бахтина Г.Н. имела закрепленное жилое помещение и не приобрела в связи с этим право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Приказ от . . .г. № признан утратившим силу.
 
    По мнению суда, приказ ответчика о снятии Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области является незаконным.
 
    Бахтина Г.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая не реализовала свое право на предоставление ей жилого помещения до вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012г. № 15-ФЗ, её проживание в закреп-ленном жилом помещении невозможно в силу того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетном нормы, установленном Главой Полевского городского округа, поэтому она приобрела право на предоставление ему жилого помещения по договору специализированного жилого помещения. Кроме того, в закрепленном жилом помещении проживает её мать Таскаева С.В., лишенная родительских прав.
 
    В связи с этим исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Однако, допущенное право истца подлежит восстановлению не путем принятия Бахтиной Г.Н. на учет вновь, а путем восстановления её в списке лиц, принятых на учет в целях предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Полевского в интересах Бахтиной Г.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным приказ начальника ТОИОГВ Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому от . . .г. № о снятии Бахтиной Г.Н. с учета для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать ТОИОГВ Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому восстановить допущенное нарушение прав Бахтина Г.Н. путем восстановления в списке лиц, принятых на учет в целях предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
 
    Председательствующий