Решение от 27 мая 2014 года №2-318/2014

Дело № 2-318/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Уржум 27 мая 2014 года Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,
    при секретаре Дряминой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в интересах ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты “Управление социальной защиты населения в Уржумском районе” о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Уржумского района Кировской области, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к КОГКУСЗ “Управление социальной защиты в Уржумском районе” о понуждении к совершению определенных действий.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района по обращению ФИО1 проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу – отопление.
 
    ФИО1 является единственным собственником и проживает одна в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона “О ветеранах” № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, меры социальной поддержки устанавливаются для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
 
    Вместе с тем, ФИО1 предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за <данные изъяты> кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за <данные изъяты> кв.м. ФИО1 оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%.
 
    На основании договора ООО “<данные изъяты>” ежемесячно исчисляет размер компенсации ФИО1, реестры направляет в КОГКУСЗ “Управление социальной защиты в Уржумском районе”, которое перечисляет размер компенсации на счет ФИО1 в кредитном учреждении.
 
    При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения ФИО1 ООО “<данные изъяты>” и КОГКУСЗ “Управление социальной защиты в Уржумском районе” неправомерно применяется Закон Кировской области “Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения” № 362-ЗО от 17.09.2005 года. В соответствии со ст. 2 указанного закона, областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для одиноко проживающего человека установлен <данные изъяты> кв.м.
 
    ФЗ “О ветеранах” размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
 
    В Законе Кировской области “Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения” не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ “О ветеранах”.
 
    Постановление Правительства Кировской области “О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи” № 74/254 от 14.11.2006 года так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения.
 
    Таким образом, права ФИО1 незаконно ограничены, что причиняет ущерб ее материальным интересам и нарушает требования законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан. ФИО1 имеет право на перерасчет размера компенсации за период с апреля 2011 года по настоящее время. Размер невыплаченной компенсации расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения ФИО1 исходя из площади занимаемого ею жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Просит обязать КОГКУСЗ “Управление социальной защиты в Уржумском районе” предоставлять ФИО1 меры социальной поддержки в виде оплаты услуги теплоснабжения в размере 50% в пределах нормативов потребления указанной услуги, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета областного стандарта нормативной площади жилого помещения.
 
    Обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения – <данные изъяты> кв.м., за период с апреля 2011 года по февраль 2014 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования. Просит обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. за период с апреля 2011 года по март 2014 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Также прокурор отказался от исковых требований в части понуждения ответчика предоставлять ФИО1 меру социальной поддержки в виде оплаты услуги теплоснабжения в размере 50% в пределах нормативов потребления указанной услуги, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета областного стандарта нормативной площади жилого помещения, произвести перерасчет. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО “<данные изъяты>” производит расчет суммы компенсации коммунальной услуги – теплоснабжения исходя из общей площади занимаемого ФИО1 жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.
 
    Определением Уржумского районного суда Кировской области от 27 мая 2014 года производство по делу в данной части прекращено.
 
    В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика - КОГКУСЗ “Управление социальной защиты в Уржумском районе” ФИО2 в судебном заседании иск не признает, указывает, что учреждение производило выплату компенсации согласно сведениям, предоставляемым поставщиком коммунальной услуги - ООО “<данные изъяты>”. Считает, что на ООО “<данные изъяты>” должны быть возложены обязанности по проведению перерасчета размера компенсации. Впоследствии ответчик в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель третьего лица – ООО “<данные изъяты>” ФИО3 в судебном заседании пояснила, что поставщиком коммунальной услуги произведен перерасчет компенсации за период, указанный в иске. Размер компенсации рассчитан из общей площади жилого помещения истца.
 
    Третье лицо – Департамент социального развития Кировской области в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что в период, указанный в иске, компенсация должна предоставляться истцу с учетом областного стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.10 ч.1 ст. 21 Федерального закона “О ветеранах” № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 19 “Правил предоставления коммунальных услуг гражданам”, п. 1 Приложения №2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, размер платы за отопление определяется исходя из общей площади жилого помещения, нормативов потребления и тарифов на тепловую энергию.
 
    В соответствии с п. 2 “Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг”, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 года, под нормативом потребления коммунальной услуги понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. При определении нормативов потребления коммунальной услуги в виде отопления учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем (п. 4 Правил).
 
    Из содержания указанных нормативных актов следует, что нормативы потребления тепловой энергии и, соответственно, размер платы за данную коммунальную услугу определяются без учета социальной нормы площади жилья либо установленных региональных стандартов.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона “О ветеранах”. Она проживает одна в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес>. При этом, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м.
 
    Из материалов дела следует, что за период с апреля 2011 года по март 2014 года льгота в виде 50-процентной оплаты услуги по теплоснабжению предоставлялась истцу в пределах социальной нормы площади жилья - <данные изъяты> кв.м.. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом РФ “О ветеранах” размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен, следовательно, мера социальной поддержки ФИО1 предоставлялась не в полном объеме.
 
    Из расчета ООО “<данные изъяты>”, представленного в суд в ходе рассмотрения дела, следует, что за период с апреля 2011 года по март 2014 года размер недоплаченной ФИО1 компенсации расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения исходя из площади занимаемого жилого помещения – <данные изъяты> кв.м., составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Истец и ответчик от уплаты госпошлины освобождены на основании пп.9,19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области в интересах ФИО1 - удовлетворить.
 
    Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты “Управление социальной защиты населения в Уржумском районе” выплатить компенсацию расходов на оплату коммунальной услуги теплоснабжения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из площади занимаемого ею жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. за период с апреля 2011 года по март 2014 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная с 02 июня 2014 года.
 
    Судья