Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-318/2014
Дело № 2-318/2014г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с.Красный Чикой 29 июля 2014 года
Красночикойский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Новиковой А.О.
при секретаре Кузаковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Архангельское» о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Архангельское» на 2014 год,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о закупках для муниципальных нужд, антикоррупционного законодательства.
В ходе мониторинга официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.m, в нарушение требований законодательства администрацией план-график на 2014 год не размещен, на момент проверки 20.06.2014 г. план-график на официальном сайте отсутствует.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона №44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, при этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 5 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ, заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
Особенности размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг. определены Приказом Минэкономразвития России №544, Казначейства России №18н от 20.09.2013 г. «Об особенностях размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 гг.».
В соответствии с п. 2 указанного Приказа, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Советом сельского поселения «Архангельское» ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О бюджете сельского поселения «Архангельское» на 2014 год».
Вместе с тем план-график размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru администрацией сельского поселения не размещен.
Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции», в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В результате указанных нарушений создаются предпосылки для коррупционных проявлений должностными лицами администрации сельского поселения.
Непринятие мер администрации сельского поселения по размещению на официальном сайте плана-графика на 2014 год противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан на получение полной и достоверной информации о размещении заказов администрацией, при этом определить, либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным
Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Архангельское», выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации сельского поселения «Архангельское» на 2014 год и обязать Администрацию сельского поселения «Архангельское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на www.zakupki.gov.ru -официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг - плана -графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Архангельское» на 2014 год
Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Архангельское», в суд не явился о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела без его участия.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, своевременно уведомленного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании прокурор иск поддержал, так как ответчик не выполнил требования прокурора в полном объеме, согласно Акту проверки от 28.07.2014г, не разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru план - график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Архангельское» на 2014 год
Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Архангельское», представил суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Заслушав представителя истца, изучив заявление представителя ответчика и материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, администрации сельского поселения «Архангельское», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Архангельское», - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Архангельское», выразившееся в неразмещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Архангельское» на 2014 год.
Обязать администрацию сельского поселения «Архангельское» разместить на www.zakupki.gov.ru - официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - план - график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского поселения «Архангельское» на 2014 год до 01 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 29 июля 2014 года
Судья: Аношкина Н.С.
