Решение от 24 июля 2014 года №2-318/2014

                                                                                                дело №2-318/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
          24 июля 2014 года                                                                      г. Грайворон
 
    Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Твердохлеб В. В.,
 
    при секретаре Савельевой В. В.,
 
    с участием:
 
    представителя Грайворонской районной прокуратуры, Губкинской городской прокуратуры Трушенко А.Н.,
 
              рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Леонтьева А.Н. об оспаривании бездействия прокурора Грайворонского района и Губкинского городского прокурора,
 
                                                    У С Т А Н О В И Л:
 
              ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев А.Н. обратился к Губкинскому городскому прокурору с заявлениемо признании незаконными действия главного врача Боброво-Дворской психиатрической больницы Анпилова Н.В., а также к прокурору Грайворонского района с заявлениемо признании незаконными действия главного врача Грайворонской психиатрической больницы Федоровой А.П., по отказу в направлении медицинской документации, привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, внесении представления прокурором.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем Губкинского городского прокурора Белгородской области Васютиным Ю.В., был дан ответ на поступившее заявление Леонтьева А.Н. о не возможности представить медицинскую документацию, в связи с изъятием её следователем СО по г. Старый Оскол СУ СК РФ по Белгородской области, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
 
             Леонтьев А.Н., не согласившись с ответом, ДД.ММ.ГГГГ обжаловал его прокурору, по ошибке направил жалобу прокурору Грайворонского района.
 
             Прокурор Грайворонского района Смирнов С.А., в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сослался на то, что заявление рассмотрено и оставлено без разрешения, поскольку указанные в заявлении требования не отнесены к полномочиям и компетенции прокуратуры района.
 
             Заявитель полагает, что предоставленные Губкинским городским прокурором и прокурором Грайворонского района ответы нарушает положения ст.ст.2,15,24,29,33,45 Конституции Российской Федерации, и его права на получение документов.
 
             Дело инициировано заявлением Леонтьева А.Н. Он просит признать бездействия Губкинского городского прокурора и прокурора Грайворонского района незаконными, обязать их устранить в полном объеме допущенные нарушение прав и свобод.
 
             В судебное заседание заявитель Леонтьев А.Н. и его представитель Иванова И.А. не прибыли.
 
    Представитель Губкинской городской прокуратуры и Грайворонской районной прокуратуры Трушенко А.Н. в судебном заседании с заявлением Леонтьева А.Н. не согласился, пояснив, что ответы на поступившие заявления были предоставлены Леонтьеву А.Н. и его представителю в установленный законом срок.
 
             Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
             В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
             К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
             Также к бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителей уполномоченным лицом.
 
             Конституция Российской Федерации в статье 33 закрепляет право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
             Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации данного права регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Кроме того, данный Закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
 
             Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
             В соответствии с ч.1 ст.8 данного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
             Пункты 4 и 5 ч.1 ст.10 данного Федерального закона устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
             Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Губкинскую городскую прокуратуру поступило заявление Леонтьева А.Н. о том, что ему отказано в выдаче медицинской документации, в заявлении просито признании незаконными действия главного врача Боброво-Дворской психиатрической больницы Анпилова Н.В. по отказу в направлении медицинской документации, привлечении его к уголовной ответственности, вынесении представления прокурором.
 
             Заявление было подано в прокуратуру представителем Леонтьева А.Н. - Ивановой И.А.
 
             Губкинский городской прокурор сообщил о результатах проверки заявителю и его представителю, и отказывая в удовлетворении заявлении, сослался на то, что медицинская документация изъята следователем, что подтверждается, представленными в суд постановлением о разрешении производства выемки от ДД.ММ.ГГГГ и материалами проверки (л.д.58-62).
 
             На основании пп. п.1 и 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
 
             В соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45.
 
             Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
 
             В соответствии с п.3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
 
             В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
             Предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1 ст.26 названного Закона).
 
             При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ч.2 ст.21 Закона).
 
             Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций (ч.2 ст.26 Закона).
 
             Учитывая существо обращения заявителя в прокуратуру Грайворонского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), в котором он просил признать бездействие зам. прокурора Губкинской городской прокуратуры Васютина Ю.В. незаконными и привлечь к ответственности, прокурор <адрес> согласно требованиям ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обоснованно рассмотрел его и оставил заявление без разрешения (л.д.42-44).
 
             Согласно пункту 5.1 приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
 
             Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
 
             Суд считает, что ответ заявителю был дан в установленный срок, в данной части права заявителя нарушены не были.
 
            Не подлежат удовлетворению требования Леонтьева А.Н. в части не разрешения прокурором Грайворонского района его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5) о признании действий главного врача Грайворонской психиатрической больницы Федоровой А.П. незаконными.
 
            Согласно представленных документов прокурора Грайворонского района, такая жалоба в прокуратуру не поступала и не рассматривалась (л.д.70-71).
 
            Довод заявителя о том, что прокурор Грайворонского района не проводил проверку по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись, что обращение содержит оскорбительные выражения, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
 
           Данный ответ был дан прокурором Грайворонского района на обращение представителя Леонтьева А.Н.- Ивановой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46,47).
 
            В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
            Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что ответы прокуроров содержат исчерпывающую информацию на поставленные Леонтьевым А.Н. вопросы, не нарушают прав, свобод и законных интересов заявителя, приняты в пределах их полномочий, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.
 
            В связи с этим не подлежат удовлетворению и требования об обязании Губкинского городского прокурора и прокурора Грайворонского прокурора устранить допущенные нарушения.
 
    Таким образом, обжалуемые действия Губкинского городского прокурора и прокурора Грайворонского прокурора следует признать законными и обоснованными.
 
           Руководствуясь ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд
 
                                                Р Е Ш И Л:
 
           Заявленные требования Леонтьева А.Н. об оспаривании бездействия прокурора Грайворонского района и Губкинского городского прокурора, признать необоснованными, и в их удовлетворении отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                     Судья