Решение от 27 мая 2014 года №2-318/2014

    Дело № 2 – 318/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года пгт Яшкино
 
 
    Яшкинский районный суд Кемеровской области
 
    в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,
 
    с участием представителя истца и.о. директора ГКУ ЦЗН Яшкинского района Элер Л.В.,
 
    при секретаре с/з Соболевой Е.Е.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Государственного казённого учреждения Центр занятости населения Яшкинского района к АКАЕВУ Вячеславу Александровичу о взыскании финансовой помощи, предоставленной из средств областного бюджета при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    ГКУ ЦЗН Яшкинского района обратился в суд к Акаеву В.А. с иском о взыскании финансовой помощи, предоставленной из средств областного бюджета при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦЗН Яшкинского района и Акаевым В.А. был заключён договор № о предоставлении финансовой помощи в размере <данные изъяты> при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным, договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
 
    Указанный договор заключён во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 №17 «Об утверждении порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2013 г. №96 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 №17» (далее по тексту - Порядок предоставления единовременной финансовой помощи).
 
    В соответствии с условиями заключённого договора, Акаев В.А. обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Услуги гравировки по камню», предоставить в течении 30 дней со дня заключения настоящего договора в ЦЗН выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме Индивидуальный предприниматель, и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев.
 
    ЦЗН в соответствии с условиями договора приняло на себя обязательство в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении Акаеву В.А. финансовой помощи и в течении 15 рабочих дней с даты издания приказа перечислить ему финансовую помощь в размере <данные изъяты> на организацию предпринимательской деятельности (пункты 1.1, 2.2.1, 2.2.2 договора).
 
    В соответствии с пунктом 2.1.8. Порядка предоставления единовременной финансовой помощи финансовая помощь перечисляется ЦЗН на лицевой счёт безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, или через почтовое отделение связи.
 
    Документы в виде свидетельства о государственной регистрации физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. № Акаевым В.А. были предоставлены в ЦЗН согласно заключенному договору своевременно.
 
    Центром занятости населения, в свою очередь, по условиям договора было произведено перечисление ответчику финансовой помощи своевременно и в полном объёме за счет средств областного бюджета в размере 100 000 рублей. Факт перечисления денежных средств подтверждается копией платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Акаев В.А. во исполнение принятых обязательств по заключённому договору, ДД.ММ.ГГГГ предоставил в ЦЗН документы, подтверждающие расходование финансовых средств (договор купли-продажи с приложением акта приёма- передачи товара и акта приёма - передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.).
 
    Однако, несмотря на принятые обязательства, предусмотренные п.2.1.2 договора, а именно обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24-х месяцев, (т.е. согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ., он не должен прекратить предпринимательскую деятельность ранее ДД.ММ.ГГГГ.), Акаев В.А. прекратил предпринимательскую деятельность намного раньше, а именно ДД.ММ.ГГГГ., о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ., полученная ЦЗН из Межрайонной ИФНС России №9 по Кемеровской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Акаеву В.А. было отправлено письмо с изложением выявленного факта нарушения условий заключённого договора № от ДД.ММ.ГГГГ. с его стороны и требованием в добровольном порядке возвратить финансовую помощь в размере <данные изъяты>. Письмо Акаевым В.А. получено не было и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено Отделением почтовой связи в ЦЗН в связи с тем, что адресат по указанному адресу отсутствует.
 
    Пунктом 4.5. заключённого договора предусмотрено что, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2- 2.1.4 договора, которые включают обязанность Акаева В.А. осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев, Акаев В.А. обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объёме.
 
    Таким образом, полагает, что обязательства, предусмотренные договором, а именно п. 2.1.2 «Организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес- планом Услуги гравировки по камню и осуществлять её не менее 24 месяцев» Акаевым В.А. не выполнены, в связи, с чем и вызвано обращение в суд.
 
    Со ссылкой на требования ст.ст. 8, 309 ГК РФ ГКУ ЦЗН по Яшкинскому району просит взыскать с Акаева В.А. в пользу Государственного казённого учреждения Центр занятости населения Яшкинского района финансовую помощь в сумме <данные изъяты>.
 
    Ответчику Акаеву В.А. на адрес, указанный им в заявлении о признании его безработным, заявлении-анкете о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве своего фактического места проживания и места регистрации – <адрес>, было направлено судебное извещение, вернувшееся с отметкой <данные изъяты> «Истёк срок хранения».
 
    В тоже время, из материалов дела следует, что Акаеву В.А. известно о заявленном к нему иске, а также ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 39, 48, 56, 57, 118, 167 ГПК РФ, ему также было предоставлено право в срок до ДД.ММ.ГГГГ. выразить своё мнение по заявленным к нему требованиям, а также принять участие в подготовке дела к судебному заседанию, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47,49). Возражений на иск ответчик не предоставил, сам на подготовку к судебному заседанию также не явился.
 
    Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В силу ч.1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Согласно ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное поручение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчик уклоняется от получения судебных извещений, в связи с чем, в соответствии со ст. 117 ГПК РФ, считается извещённым надлежащим образом.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Акаева В.А. и в соответствии со ст.ст.233,234 ГПК РФ в порядке заочного производства на основании определения суда от 27.05.2014 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Элер Л.В. исковые требования поддерживает в полном объёме.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд в своих выводах считает следующее.
 
    Приказом ГКУ ЦЗН Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ. № Акаев В.А. признан безработным (л.д.17). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности: «гравировка изображений на памятниках» (л.д.22).
 
    По представленному Акаевым В.А. бизнес-плану «Расчёт экономической эффективности услуг гравировки по программе самозанятости», он должен инвестировать сумму <данные изъяты> в покупку гравировального станка (л.д.23-32).
 
    Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключённого между сторонами, Акаев В.А. обязался организовать предпринимательскую деятельность, а ГКУ ЦЗН Яшкинского района обязалось предоставить ему за счёт средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) в соответствии с предоставленным бизнес-планом, в размере <данные изъяты> (л.д.33-36).
 
    Согласно п. 1.1 Договора, его предмет состоит в том, что гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр предоставляет ему за счёт средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п.п. 2.1.1-2.1.4 Договора гражданин обязан:
 
    - в течении 30 дней со дня заключения Договора предоставить в Центр выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в организационно-правовой форме Индивидуальный предприниматель;
 
    - организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Услуги гравировки по камню» и осуществлять её не менее 24-х месяцев;
 
    - обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
 
    - не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи, предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учёта), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что обязанности, предусмотренные п.2.1.1 договора, ответчиком Акаевым В.А. исполнены, в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрирован 14.10.2013 г. (л.д. 37,38,39-40).
 
    В соответствии с п.2.2.2 договора и на основании приказа и.о. директора ГКУ ЦЗН Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ЦЗН Яшкинского района выплатил ответчику субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты>, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении указанных денежных средств Акаеву В.А. (л.д. 6,19).
 
    Пункт 4.1 Договора устанавливает, что при нарушении условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4.5 и 4.6 Договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2-2.1.4 договора, Гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объёме. Срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления Гражданина о необходимости возврата финансовой помощи.
 
    В силу п. 6.1 Договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
 
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно п. 2.3.1 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012г. (в ред. от 22.04.2013года), не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи безработные граждане или безработные граждане, прошедшие профессиональную подготовку, обязаны: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных им Центром занятости в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учёта); предъявлять в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
 
    Согласно пунктов 2.3.2, 2.3.3 указанного Порядка, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме. Срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, о необходимости возврата финансовой помощи. По истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, центр занятости в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи.
 
 
    Факт приобретения Акаевым В.А. гравировального станка «<данные изъяты> стоимостью <данные изъяты>, подтверждается договором купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., заключённого между Продавцом ФИО1. и Покупателем Акаевым В.А.. Указанный станок передан Акаеву В.А. в собственность ДД.ММ.ГГГГ., Аненков А.А. получил от Акаева В.А. в счёт оплаты за станок денежную сумму в размере <данные изъяты> (л.д.41-43).
 
    Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесены сведения о прекращении физическим лицом - Акаевым В.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 44).
 
    Таким образом, установлено, что ответчик прекратил осуществлять свою предпринимательскую деятельность через пять месяцев с момента заключения с ГКУ ЦЗН Яшкинского района договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и на четвёртый месяц со дня получения финансовой помощи, чем нарушил пункты 2.1.2 и 2.1.4 указанного договора. Хотя по условиям данного договора обязался осуществлять свою предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев (л.д.33).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН по Яшкинскому району Акаеву В.А. на адрес проживания: <адрес>, направлено уведомление о возврате в течение 14 дней финансовой помощи, предоставленной на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением п.2.1.2 договора, предусматривающего обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев. Указанное требование вернулось с отметкой «Почты России»: «Отсутствие адресата по указанному адресату» (л.д.7,8,9).
 
    На основании изложенного, суд считает, что ответчиком Акаевым В.А. нарушен п. 2.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. им не осуществлялась предпринимательская деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом - не менее 24 месяцев, в связи с чем, исковые требования ГКУ ЦЗН Яшкинского района следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 4.5 договора с Акаева В.А. подлежит взысканию в пользу ГКУ ЦЗН Яшкинского района финансовая помощь в сумме <данные изъяты>, предоставленная ему на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным. И чрезвычайных обстоятельств, при которых финансовая помощь не подлежит возврату, из представленных доказательств по делу, судом не установлено.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Акаева В.А. следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец – ГКУ Центр занятости населения Яшкинского района, в соответствии со ст.33336 ч.1 п. 19 Налогового кодекса РФ был освобождён при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст.ст.103 ч. 1, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Акаева Вячеслава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения Яшкинского района в доход областного бюджета финансовую помощь в размере <данные изъяты>, предоставленную ему на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства) гражданину, признанному в установленном порядке безработным».
 
    Взыскать с Акаева Вячеслава Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 (Три тысячи двести) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Яшкинский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий: подпись Н.А. Дударева.