Решение от 28 марта 2014 года №2-318/2014

    Дело № 2-318/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    28 марта 2014 года г. Аша
 
    Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной
 
    при секретаре Е.С. Бочкаревой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <адрес>, гражданское дело по заявлению Кузнецова А.Н. об обжаловании решения администрации Ашинского городского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кузнецов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Ашинского городского поселения <адрес> <номер> от <дата>. об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <номер>, площадью 600 кв.м., с разрешенным видом использования «размещение индивидуального жилого дома», о возложении обязанности на администрацию Ашинского городского поселения <адрес> выдать ему разрешение на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: <номер>, взыскании с администрации Ашинского городского поселения расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей и на юридические услуги в размере 5000 рублей.
 
    В обосновании иска указал, что с целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома <дата> обратился в Администрацию Ашинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке взамен ветхого.
 
    Письмом <номер> от <дата> администрация Ашинского городского поселения отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с расположением земельного участка в административно-деловой, торгово-бытовой, культурно-просветительской, общественно-коммерческой зоне, ввиду несоответствия запрашиваемого заявления на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) градостроительного плана земельного участка и отсутствия, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства».
 
    Заявитель Кузнецов А.Н. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснил, что он с соседкой Бакитовой Ш.Я. договорились снести ветхий дом на двух хозяев, который находится у них в собственности по 1/2 доли у каждого, с целью строительства нового дома, земельные участки у них также смежные. Вид разрешенного использования его земельного участка -для размещения индивидуального жилого дома.
 
    Представитель заявителя, Попова Ю.В., в судебном заседании требования поддержала.
 
    Представитель Администрации Ашинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка (л.д. 197). В ходе рассмотрения дела, представитель Усиркова И.А., с требованиями не соглашалась, поясняла, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило то, что согласно градостроительного плана, выданного Кузнецову А.Н., его земельный участок находится в зоне административной, деловой и культурно-массовой застройки, где размещение индивидуальных жилых домов запрещено. Градостроительный план был выдан на основании правил землепользования и застройки Ашинского городского поселения.
 
    Заинтересованное лицо, Бакитова Ш.Я., заявленные требования считает подлежащими удовлетворению, пояснила, что у них с Кузнецовым А.Н. в собственности в долях дом под одной общей крышей. Дом ветхий, в нем невозможно жить. Они договорились снести дом. Она разрешение на строительство дома получила <дата> года, после того как обратилась в суд. Но начать строительство дома не может, так как нужно снести старый дом, однако тогда разрушится и часть дома, принадлежащая Кузнецову А.Н. Кузнецову А.Н., чтобы снести дом, нужно получить разрешение на строительство нового дома,
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, Кузнецову А.Н. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка <номер> от <дата> (л.д.10) принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу <адрес>-а, кадастровый номер <номер>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8).
 
    Постановлением Администрации Ашинского городского поселения от <дата> <номер> изменен вид разрешенного использования земельного участка с существовавшего ранее «для ведения личного подсобного хозяйства» на «размещение индивидуального жилого дома» (л.д.26).
 
    Также Кузнецову А.Н. на основании договора дарения от <дата> (л.д.18) на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, <адрес>, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 09.03.2006г. (л.д.9).
 
    Кузнецов А.Н. обратился в администрацию Ашинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу <адрес>-а, <адрес>, взамен ветхого.
 
    Письмом от <дата>. <номер> за подписью главы администрации Ашинского городского поселения <ФИО>10 ему отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что земельный участок расположен в административно-деловой, торгово-бытовой, культурно-просветительской, общественно-коммерческой зоне, ввиду несоответствия запрашиваемого заявления на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) градостроительного плана земельного участка и отсутствия, схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.7).
 
    Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка, что следует из п.2 ст. 260 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Согласно п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенного использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
 
    Как видно из материалов дела, кадастровой выписки о земельном участке, свидетельстве о праве собственности на землю, в отношении земельного участка, принадлежащего Кузнецову А.Н. на праве собственности, какие-либо ограничения прав не установлены.
В соответствии с п. 1,п.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
 
    Согласно п. 6 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
 
    Правилами землепользования и застройки Ашинского городского поселения, утвержденные Советом депутатов Ашинского городского поселения от 27.02.2010г., определены виды территориальных зон. Согласно указанных Правил общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, культовых и иных зданий, строений, сооружений и стоянок автомобильного транспорта; центров деловой финансовой, общественной активности.
 
    Указанные Правила при определении территориальных зон не содержат ограничения прав собственников в существующей застройке по возведению объектов индивидуального строительства, если это не противоречит разрешенному виду использования земельного участка.
 
    Федеральное законодательство и указанные Правила не содержат положений, в силу которых существующие земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, ограничены в их использовании и подлежат приведению в соответствие с градостроительным регламентом.
 
    Сведений о том, что спорный земельный участок подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о том, что использование земельного участка под строительство нового объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, опасно для жизни, здоровья граждан, окружающей среды, культурных объектов Администрацией Ашинского городского поселения не представлено.
 
    В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что отказано в выдаче разрешения на строительство может быть при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, являющихся препятствием для выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома, наличия каких-либо ограничений на земельный участок, невозможности сочетания строительства индивидуального жилого дома с разрешенным видом использования земельного участка, Администрацией Ашинского городского поседения не представлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемого решение органа местного самоуправления является незаконным и нарушает права заявителя.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Заявитель понес расходы на оплату юридических услуг по составлению заявления в суд, на представительство в суде в сумме 5000 руб., что подтверждается квитанцией об оплате (л.д.4), а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (л.д.3).
 
    С учетом сложности дела, количества судебных заседаний, а также принимая во внимание, что доказательств неразумности судебных расходов на оказание юридических услуг и представительства в суде, а также доказательств наличия возможности получения заявителем юридической помощи за меньшую сумму, администрацией Ашинского городского поселения не представлено, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг юридических услуг и представителя в сумме 5000 руб. Также на основании ст. 98 ГРК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 254, 255, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кузнецова А.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Ашинского городского поселения <адрес> <номер> от <дата> об отказе в выдаче Кузнецову А.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью 600 кв.м., с разрешенным видом использования «размещение индивидуального жилого дома».
 
    Обязать Администрацию Ашинского городского поселения <адрес> выдать Кузнецову А.Н. разрешение на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью 600 кв.м., с разрешенным видом использования «размещение индивидуального жилого дома».
 
    Взыскать с администрации Ашинского городского поселения в пользу Кузнецова А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей 00 копеек, всего 5200 (пять тысяч двести) рублей 00 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.
 
    Председательствующий п/п Л.Т. Кулагина
 
    Копия верна
 
    Судья Л.Т. Кулагина
 
    Секретарь с/з Е.С. Бочкарева