Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 2-318/2013
Дело № 2-318/2013
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
18 июня 2013 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края, в составе:
председательствующего судьи И.С. Фуртовой
при секретаре Боровиковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Бурнашова Л.С. о взыскании денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд с исковым заявлением к Бурнашовой Л.С. обратилось КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» указав, что Бурнашова Л.С. обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно – правовой форме индивидуальный предприниматель.
В целях реализации Закона РФ от 19 апреля 1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2010 года № 554, между КГКУ ЦЗН Локтевского района и Бурнашовой Л.С. был заключен договор № 499 от 13 октября 2011 года о содействии самозанятости безработных граждан.
В соответствии со ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии с п.2.1 договора ответчику была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>.
Указанная сумма Центром занятости была перечислена ответчику в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ года № на сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> 00 копеек, всего <данные изъяты> рублей.
Таким образом, Центром занятости обязательства по договору выполнены в полном объеме.
Согласно п. 3.3.1. договора ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом по виду деятельности: разведение кроликов. Так же в соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществить регистрацию, как индивидуальный предприниматель и предоставить в Центр занятости свидетельство.
Ответчик зарегистрировался в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3.3.4 договора гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента регистрации и внесения записи в реестр.
В соответствии с п.3.3.5 – 3.3.7. договора ответчик взял на себя обязательство создать 1 дополнительное рабочее место, в том числе 1 постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
Согласно представленным ответчиком документам им на работу был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ года безработный гражданин Болдина И.В.
В соответствии с п. 9.10. Порядка реализации долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году", утвержденного приказом УТЗН Алтайского края от 10 февраля 2011 года N 10-01/018, гражданин, участвующий в дополнительном мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан обязан обеспечить замещение созданного дополнительного рабочего места для безработного гражданина указанными гражданами и фактическое осуществление ими трудовой деятельности на данном рабочем месте в течение не менее 12 месяцев.
Таким образом, период трудоустройства безработного гражданина должен быть не менее 12 месяцев.
В соответствии с п. 9.13. Порядка реализации гражданин, получивший субсидию, обязан в течение осуществления предпринимательской деятельности представлять документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств в соответствии с видом предпринимательской деятельности, предусмотренным бизнес-планом.
В соответствии с п. 3.3.8., п. 3.3.10. указанного договора ответчик взял на себя обязательство предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство безработных граждан и их трудовую деятельность, целевое расходование средств субсидии.
Вместе с тем, ответчиком условия договора не исполнены, целевое использование субсидии (осуществление предпринимательской деятельности, трудовая деятельность трудоустроенного безработного гражданина) не было подтверждено.
В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с предложением выполнить условия договора и представить необходимые документы, однако ответчиком никаких мер по исполнению условий договора не было принято.
В соответствии с п.3.3.12. договора при непредставлении в Центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, гражданин обязан возвратить субсидию в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
В соответствии с п.4.1, договора гражданин несет ответственность за нецелевое использование субсидии, неисполнение иных условий договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, в нарушение условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Просит взыскать с Бурнашова Л.С. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства в сумме <данные изъяты>.
Представитель истца Русанова Е.Д., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Согласно представленной телефонограммы уточнила исковые требования. Просит взыскать с Бурнашовой Л.С. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» сумму задолженности страховых выплат в Пенсионный фонд РФ на Бурнашову Л.С. <данные изъяты> сумму субсидии, выделенной на создание постоянного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> копеек.
Ответчик Бурнашова Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.
Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия истца в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявленные исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Так, правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Кроме того, спорные отношения регламентированы Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, который утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2008 года № 281н. Вопросы занятости населения предусмотрены в утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2009 года № 554 Краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году».
Постановлением Администрации Алтайского края от 26 января 2010 года № 21 утвержден Порядок реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 года (далее – Порядок, действовал на момент предоставления субсидии).
Разделом 6 данного Порядка регулируется порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Пунктом 6.8. предусмотрено, что в случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2 - 4 п. 6.2 настоящего Порядка, между центром занятости населения и безработным гражданином заключается договор, предусматривающий предоставление субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. При этом в договоре должны быть указаны срок осуществления предпринимательской деятельности и количество рабочих мест, дополнительно создаваемых для трудоустройства безработных граждан.
Гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов (п. 6.11. Порядка).
В соответствии с п.п. 6.1, 6.2, 10.1 Порядка реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 г., утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 26 января 2010 г. № 21 содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется посредством финансирования соответствующих мероприятий.
Гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. За каждое дополнительное рабочее место, созданное гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан, размер субсидии составляет 12-кратную максимальную величину пособия по безработице.
Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: признание гражданина безработным в установленном порядке; получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта (далее - "бизнес-план"); заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии; получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, или иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как следует из представленного суду договора № о содействии самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, КГУ «ЦЗН Локтевского района» обязалось в целях оказания государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в рамках краевой целевой программы содействия занятости населения Алтайского края за счет средств субвенций перечислить на лицевой счет Бурнашовой Л.С. субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты>, в которую входит: сумма субсидии в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице, сумма субсидии на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты>. Бурнашова Л.С. обязалась осуществить предпринимательскую деятельность, представить КГУ «ЦЗН Локтевского района» документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, расходы и целевое расходование средств субсидии до ДД.ММ.ГГГГ. Бурнашова Л.С. несет установленную законом ответственность за нецелевое использование субсидии.
Получение ответчиком суммы субсидии, подтверждается копией платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.
Одновременно с вышеуказанными документами истцом суду представлено: заявление ответчика на предоставление субсидии, адресованное директору КГУ «ЦЗН Локтевского района», бизнес-план Бурнашовой Л.С., свидетельство о государственной регистрации Бурнашовой Л.С. в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Бурнашова Л.С. состоит на учете как глава крестьянско – фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по данному страхователю за 2012 года составляет: взносы <данные изъяты>, пени <данные изъяты> копеек. В качестве страхователя, использующего труд наемных работников в ГУ УПФР в Локтевском районе Бурнашова Л.С. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности работодателя за 2012год составляет: взносы <данные изъяты>, пени <данные изъяты>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и за 1 квартал 2013 года Бурнашова Л.С. не предоставила отчетность в предусмотренные законодательством сроки за наемного работника.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Цена иска по уточненному требованию КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» составляет 20680 рублей 24 копейки.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при предъявлении настоящего иска в суд подлежит оплате государственная пошлина в размере 820 рублей 41 копеек.
В силу с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд.
На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1964 рублея.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Бурнашова Л.С. о взыскании денежной суммы - удовлетворить.
Взыскать с Бурнашова Л.С. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» сумму задолженности страховых выплат в Пенсионный фонд РФ на Бурнашову Л.С. <данные изъяты> копеек, сумму субсидии на создание постоянного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> копеек.
Взыскать с Бурнашова Л.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.
Разъяснить ответчику, что в соответствии со ст. 237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда может быть отменено по его заявлению, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем предъявления апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья И.С. Фуртова
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
Судья И.С. Фуртова
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
