Решение от 22 апреля 2013 года №2-318/2013

    Дело № 2-318/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года               гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Урушевой Е.К.
 
    при секретаре Ругно Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ЗАО «* » о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление) обратились в суд с иском к ЗАО «* » (далее по тексту ЗАО «* »), просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «** » серия НОМЕР, выданное ДАТА Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю ЗАО «* ».
 
    В судебное заседание представитель Управления не явился, извещены. Согласно поступившего письменного ходатайства, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ЗАО «* » не явился, извещены. Согласно поступившего письменного заявления, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с исковыми требованиями Управления согласны.
 
    По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, надлежаще извещенных о дате, времени, месте слушания дела.
 
    Изучив исковое заявление, исследовав все материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
 
    Установлено, что ДАТА Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) порядке зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) телепрограмма «** », выдано свидетельство о регистрации серия НОМЕР от ДАТА. Учредителем телепрограммы является ЗАО «* ».
 
    В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    В соответствии со ст.8 Закона, СМИ считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. На основании решения о регистрации СМИ заявителю выдается свидетельство о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.
 
    Средство массовой информации - телепрограмма «** » считается зарегистрированным СМИ со дня выдачи свидетельства о регистрации - ДАТА.
 
    Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании приказа заместителя руководителя Управления от ДАТА НОМЕР проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ телепрограммы «** ». Результаты мероприятия отражены в Докладной записке от ДАТА НОМЕР.
 
    В ходе проведения мероприятия выявлено нарушение обязательных требований Закона.
 
    В соответствии со ст. 31 Закона, телевизионное вещание, радиовещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание, выданной органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (лицензирующим органом).
 
    В соответствии с п. 5.1.4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.01.2009 № 228, службе предоставлены полномочия лицензирования деятельности в области телерадиовещания.
 
    Управлением направлен запрос в адрес Управления разрешительной работы Роскомнадзора (от ДАТА НОМЕР) о выдаче лицензии на вещание Телепрограммы. В ответе Роскомнадзора от ДАТА НОМЕР сообщается, что лицензия на вещание Телепрограммы не выдавалась.
 
    Таким образом, судом установлено, что Телепрограмма не выходит в эфир более одного года.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в установленном законом порядке и количестве должны доставляться в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».
 
    Управлением сделан запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» от ДАТА НОМЕР о предоставлении обязательных экземпляров Телепрограммы за период с ДАТА на дату обработки запроса. В ответе от ДАТА НОМЕР сообщается, что обязательные экземпляры Телепрограммы не поступали.
 
    Таким образом, отсутствие обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» подтверждает факт невыхода в эфир Телепрограммы более одного года.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года, свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий       и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.
 
    В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.
 
    На основании п. 7.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1376 (далее Положение), Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
 
 
    В соответствии с п. 8.4. Положения, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным Управлением, обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средства массовой информации.
 
    На основании п. 3 Положения, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, находящимся в ее подчинении.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Челябинской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «** » серия НОМЕР, выданное ДАТА Уральским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций учредителю ЗАО «* ».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский облсуд путем подачи жалобы в Кыштымский горсуд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Решение в законную силу не вступило.