Решение от 30 июля 2014 года №2-3174/14

    Дело № 2-3174/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе
 
    судьи Никитушкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Малковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к ДЖКХ и благоустройства <адрес>, третье лицо ОГИБДД УВД по <адрес> об обязании установить дорожные знаки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <адрес> обратился в Новочеркасский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к Департаменту ЖКХ и благоустройства <адрес>, третье лицо ОГИБДД УВД по <адрес> об обязании установить дорожный знак, указав, что <дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты> капитана полиции <данные изъяты> главного специалиста сектора дорожных работ Администрации <адрес> ЖКХ <данные изъяты>, согласно акту специальной проверки ТСОДД в местах расположения образовательных учреждений в ходе проведения Всероссийской акции «Внимание дети» от <дата> проведено обследование участка автодороги в непосредственной близости от МБОУ средняя общеобразовательная школа №, в указанном месте имеется искусственная неровность дороги, однако отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность». Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно.
 
    Руководствуясь положением ФЗ от <дата> № «О безопасности дорожного движения», ФЗ от <дата> № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> обустроить участок дороги на расстоянии 90-100 метров от МБОУ средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес> дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Костюченко М.И. на удовлетворении требований иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.
 
    В судебное заседание представитель ДЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ извещен судом о дате и времени рассмотрения гражданского дела, надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что <дата> прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Новочеркасское» <данные изъяты> капитана полиции <данные изъяты> главного специалиста сектора дорожных работ Администрации <адрес> ЖКХ <данные изъяты> согласно акту специальной проверки ТСОДД в местах расположения образовательных учреждений в ходе проведения Всероссийской акции «Внимание дети» от <дата> проведено обследование участка автодороги в непосредственной близости от МБОУ средняя общеобразовательная школа №, в указанном месте имеется искусственная неровность дороги, однако отсутствует знак 1.17 «Искусственная неровность».
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 17 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от <дата> № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Областного закона от <дата> № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 33 Устава города установлено, что Администрация <адрес> под руководством Мэра <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п.3.3 Решения Городской Думы <адрес> от <дата> № «О создании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>» департамент осуществляет подготовку исходных данных и осуществление размещения муниципального заказа на выполнение работ (услуг) по благоустройству и содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства.
 
    П.п. 3.21 вышеуказанного решения Городской Думы <адрес> определено, что департамент осуществляет функции по организации содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
 
    Частью 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утв. Постановлением Госстандарта РФ от <дата> № 221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно Государственному стандарту РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки применяют для информации водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
 
    В соответствии с п.<дата> ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 метров, знак устанавливают перед искусственной неровностью.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что дорожный знак «Искусственная неровность» относится к предупреждающим знакам, информирующим водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, отсутствие дорожного знака на вышеуказанном участке автодороги ставит под угрозу жизнь и здоровье как пешеходов, так и водителей транспортных средств.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> обустроить участок дороги на расстоянии 90-100 метров от МБОУ средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу: <адрес> в <адрес> дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2014 года.
 
    Судья: Е.Ю. Никитушкина