Решение от 25 февраля 2014 года №2-317/2014

    Дело №2-317/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        25 февраля 2014 года пгт. Апастово
 
    Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего и.о. судьи Галяутдиновой Ф.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизова Ф.Ф.
 
    при секретаре Хузягалиевой М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности разработать, утвердить, схему установления нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Среднебалтаевское сельское поселение»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Апастовского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что в ходе проверки исполнения органами муниципальной власти требований Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части положений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов выявлено, что в нарушение требований законодательства исполкомом МО «Среднебалтаевское сельское поселение» решение по разработке, утверждению и опубликованию схем размещения нестационарных торговых объектов не принималось.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Апастовского района Республики Татарстан Хафизов Ф.Ф. просил признать бездействие исполнительного комитета МО «Среднебалтаевское сельское поселение» по не разработке, не утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов незаконным и обязать исполнительный комитет МО «Среднебалтаевское сельское поселение» создать, утвердить, схему установления нестационарных торговых объектов в населенных пунктах МО «Среднебалтаевское сельское поселение».
 
    Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального района РТ Среднебалтаевского сельского поселения Котдусов А.А. требования прокурора признал и пояснил, что работа по созданию, утверждению схемы установления нестационарных торговых объектов в населенном пункте началась, не возражает удовлетворить заявление прокурора.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика и заместителя прокурора, суд требования прокурора находит обоснованными.
 
    Частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.    
 
    Пунктом 28 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится развитие малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной, собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 и 4 части 3 статьи 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами., торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.
 
    Согласно п. 6 ст. 2 Федерального Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства исполкомом МО «Среднебалтаевское сельское поселение» решение по разработке, утверждению и опубликованию схем размещения нестационарных торговых объектов не принималось, тем самым, исполнительным комитетом МО «Среднебалтаевское сельское поселение» нарушены требования Федеральных Законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части положений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов, что влечет нарушение прав граждан на единство экономического пространства, развитие торговой деятельности и нарушение прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных, предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Апастовского района Республики Татарстан удовлетворить.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета МО «Среднебалтаевское сельское поселение» по не разработке, не утверждению схем размещения нестационарных торговых объектов незаконным.
 
    Обязать исполнительный комитет МО «Среднебалтаевское сельское поселение» создать, утвердить схему установления нестационарных торговых объектов в населенных пунктах МО «Среднебалтаевское сельское поселение».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан течение месяца.
 
И.о. судьи: подпись :
 
    И.о. судьи: Ф.А. Галяутдинова