Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-317/2014
дело № 2-317/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Илек, Илекского района,
Оренбургской области 24 июня 2014 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Мясниковой Н.В., при секретаре судебных заседаний Никишиной Т.И., с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Манцеровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Илекский лесхоз» об обязании устранения нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Илекский лесхоз» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства и были выявлены факты нарушения лесного законодательства в части обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, расположенных на территории лесного фонда ГКУ «Илекское лесничество».
13.05.2014 в ходе визуального осмотра мест выборочных санитарных рубок на лесных участках: в выделе 31 квартала 170 и в выделе 4 квартала 121 Илекского участкового лесничества, в нарушение п.16 подп. «б» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, порубочные остатки не были убраны с отмеченных лесных участков до указанной даты, при этом порубочные остатки собраны в кучи (валы) на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (произрастающих деревьев и кустарников). Также на указанных участках часть заготовленной древесины не вывезена, стволы срубленных деревьев, которые не вывезены, не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю, а частично опираются на произрастающие рядом деревья, что является нарушением п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, подп. «г, к, з» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального Агентства лесного хозяйства РФ №337 от 01.08.2011
В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз» по не устранению вышеуказанных нарушений лесного законодательства, при осуществлении рубок различного назначения на отмеченных участках лесного фонда и обязать ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз» привести места рубок деревьев в выделе 31 квартала 170 и в выделе 4 квартала 121 Илекского участкового лесничества ГКУ «Илекское лесничество» в надлежащее состояние, в том числе убрать с данных участков лесного фонда порубочные остатки и заготовленную древесину до 01.10.2014.
В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Манцерова Ю.А. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик- ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз», извещенный надлежащим образом, не присутствует, его директор Бережко А.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Манцерову Ю.А., изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Принимаемые Оренбургским природоохранным межрайоннм прокурором меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьи 8,16,19,25,29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года N 200-ФЗ установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.
В соответствии с пунктами 6, 17-21 "Правил пожарной безопасности в лесах" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах. Требования являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.16 "Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с п.п.»б» п.17"Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Согласно "Правил заготовки древесины" (утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337), они устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ.
Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины, следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы; укладкой порубочных остатков на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков.
В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет и на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.
Как установлено в судебном заседании, 13.05.2014 при проведении старшим помощником Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Г. плановой проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов в деятельности ГУП "Илекский лесхоз" были выявлены нарушения, а именно: в выделе 31 квартала 170 и в выделе 4 квартала 121 Илекского участкового лесничества, порубочные остатки не были убраны с отмеченных лесных участков до указанной даты, при этом порубочные остатки собраны в кучи (валы) на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений (произрастающих деревьев и кустарников). Часть заготовленной древесины не вывезена, стволы срубленных деревьев, которые не вывезены, не очищены от сучьев и не уложены плотно на землю, а частично опираются на произрастающие рядом деревья. В связи с этим, природоохранный прокурор обратился с иском в суд.
Данные нарушения подтверждаются: государственным контрактом N 0153200000213000860 0302720-01 на выполнение работ по охране, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины от 12.03.2013; актом проверки от 23.05.2014.
Факты, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не отрицает.
Анализируя изложенное, суд признает требования, изложенные в иске Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными, поскольку бездействие ответчика ГУП "Илекский лесхоз" повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Илекского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также учитывая, что вышеуказанные нарушения существенно повышают уровень пожарной и санитарной опасности на территории Илекского лесничества, суд соглашается с мнением прокурора и устанавливает срок для устранения выявленных нарушений до 01.10.2014.
Суд, принимая во внимание то обстоятельство, что прокурор на основании п. 14 ч. 1 ст.89 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, исходя из требований п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 4000 рублей.
В силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), а поэтому государственная пошлина подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования Илекский район Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК
РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление прокурора Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз» по не устранению вышеуказанных нарушений лесного законодательства, при осуществлении рубок различного назначения на отмеченных участках лесного фонда.
Обязать ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз» привести места рубок деревьев в выделе 31 квартала 170 и в выделе 4 квартала 121 Илекского участкового лесничества ГКУ «Илекское лесничество» в надлежащее состояние, в том числе убрать с данных участков лесного фонда порубочные остатки и заготовленную древесину до 01.10.2014.
Взыскать с ГУП «Илекский лесхоз» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий,
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2014.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
