Решение от 14 мая 2014 года №2-317/2014

Дело № 2-317/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Шимановск 14 мая 2014 года.
 
    <данные изъяты>.
 
    Шимановский районный суд Амурской <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С.А., при секретаре Саблиной О. В., с участием истца Голубевой М. А., представителя истца Голубева И. М. – Даниленко В. В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителей ответчика администрации <адрес> Амурской <адрес> Горшовой А. А., действующей по доверенности № 1.2-03/303 от ДД.ММ.ГГГГ и Антропова Н. В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубева И. М., Голубевой М. А. к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Шимановский районный суд Амурской <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> обратились Голубев И. М., Голубева М. А.
 
    Из искового заявления истцов следует, что в <адрес> Амурской <адрес> в собственности имеют дом с надворными постройками и земельным участком, расположенными по адресу <адрес> Амурской <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы и проживают Голубев И. М., Голубева М. А., ФИО3, ФИО3 Согласно ч.2 статьи 29 Федерального Конституционного закона «О чрезвычайном положении» ч.1 ст. 18 ФЗ № «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненному в результате ЧС-наводнения. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Амурской <адрес>, где расположено их имущество, в результате чрезмерного выпадения обильных осадков, возникла чрезвычайная ситуация – наводнение., в результате которого пострадало жилое помещение, <адрес>, где они проживают семьей, затоплен приусадебный земельный участок, засеянный овощами и картофелем 6800 кв. м. картофеля, 200 кв.м. овощных культур. В соответствии с актом обследования частного жилого помещения поврежденного в результате подтопления, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Амурской <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрацией Ураловского сельсовета и специалистами <адрес> было установлено: жилое помещение 49 кв. м имеет следующие повреждения – подтоплено и обрушено подполье, приусадебный участок. Практически уничтожены огородные насаждения. Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшему составляет 40000 рублей. Между тем ДД.ММ.ГГГГ был оформлен акт обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС- наводнения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Амурской <адрес>, по адресу <адрес>, по которому проживают Голубев И. М. и члены его семьи Голубева М. А., несовершеннолетние ФИО3, ФИО3 Жилое помещение площадью 49 кв.м имеет следующие повреждения: вода от сильных ливневых дождей и разлива <адрес> в дом не вошла. Подполье сырое. Во время составления акта воды в подполье не было. Картофель берут у матери. В зимней кухне образовалась трещина между печкой и стенкой. От льготной картошки отказались. Дом и имущество не пострадало. Получили единовременную материальную помощь в размере 40000 рублей. Заключение комиссии: имущество не пострадало, в частичной финансовой помощи отказать. С указанным актом Голубев И. М. был не согласен. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» гражданам признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению предусмотрена выплата за счет средств федерального бюджета единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей без ограничения по количеству членов семьи и компенсация в размере 100000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Кроме того, Правительством Амурской <адрес> в соответствии с порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №214, дополнительно к указанным выше выплатам установлена единовременная материальная помощь из резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в размере 10000 рублей на каждого члена пострадавшей семьи, но не более 50000 рублей на семью. Основанием для выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи являются заявления граждан и включение в списки граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения. Указанными выше НПА единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и компенсации в размере 100000 рублей за утрату имущества предусмотрены в целях проведения мероприятий, связанных с ликвидацией последствия стихийного бедствия. При этом первоначально комиссией истцы были признаны пострадавшими и им была выплачена материальная помощь в размере 40000 рублей, тогда как в выплате компенсации им было отказано, с данным решением не согласны, считают, что должны быть признаны пострадавшими в результате ЧС- наводнении и должны получить финансовую помощь в следствии повреждения имущества. Считают, что им причинен материальный ущерб в связи с чем просят признать Голубева И. М., Голубеву М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на <адрес> обязанность включить их в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>.
 
    В судебном заседании Голубева М. А. на удовлетворении требований настаивала по основаниям указанным в исковом заявлении суду пояснила, что их семья проживает в доме по адресу <адрес> Амурской <адрес>. Дом не является их собственностью, но они в нем проживают с 2009 года. <адрес> года постройки, капитальный ремонт не делали ни разу, косметический ремонт делают каждый год. О наводнения случившегося летом 2013 года у них был полностью затоплен участок, вода стояла в огороде пока не вырыли канаву, в результате чего практически погиб весь урожай. Земельный участок был затоплен в результате дождей. Земельный участок у них находится в аренде, также ими ведется книга ЛПХ. Из проливных дождей в зимней кухне между стеной и печкой появилась трещина, печь также пришла в негодность, в связи с тем, что стала разрушаться, также просел фундамент. Из - за того, что в подполье дома стояла вода между плинтусами и стенами образовались трещины, которые они были вынуждены запенить. Когда во второй раз обследовали их жилое помещение, то не все члены комиссии заходили в дом, а только часть комиссии, с указанным актом Голубев И. М. был не согласен, потому как они считают, что в результате наводнения им был причинен материальный ущерб. На основании изложенного просит признать Голубева И. М., Голубеву М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на <адрес> обязанность включить их в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>.
 
    Истец Голубев И. М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, предоставил суду справку, что ДД.ММ.ГГГГ он находится на работе и не сможет прибыть в Шимановский районный суд, вместе с тем Голубев И. М. отложить разбирательство дела суд не просил.
 
    При таких обстоятельствах и на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Голубева И. М. – адвокат Даниленко В. В., требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Истцы были признаны пострадавшими и им была выплачена единовременная материальная помощь, а вот компенсации за частичную утрату имущества им выплачена не была, с чем истцы крайне не согласны, поскольку в результате ЧС – наводнения на территории <адрес> Амурской <адрес> пострадало жилое помещение, в котором проживают истцы и затоплен приусадебный участок, который им был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, засеянный овощами и картофелем. На основании изложенного просит признать Голубева И. М., Голубеву М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на <адрес> обязанность включить их в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>.
 
    Представитель администрации <адрес> Амурской <адрес> Горшова А. А. суду пояснила, что с требованиями истцов не согласны в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством единовременная и финансовая помощь оказывается гражданам пострадавшим в результате ЧС за частично либо полностью утраченное имущество. Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), Постановлением Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской <адрес> (далее Порядок). Названными правилами и порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно. Согласно п. 2 Правил, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. При таком обращении должны быть указаны данные о количестве людей получивших ущерб (п. 4 Правил). Перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства финансов РФ (абз. 2 п. 6 Правил). В случае не представления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансирование обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается (абз. 2 п. 7 Правил). В соответствии с Постановлением Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской <адрес> (далее - Порядок), установлено, что органы местного самоуправления не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращать с просьбой об оказании финансовой помощи с приложением документов, обосновывающих размер испрашиваемых средств. Если обратившийся с просьбой об оказании помощи в течение одного месяца с даты соответствующего поручения губернатора области или первого заместителя председателя <адрес> не представил обосновывающие документы, то вопрос о выделении средств не рассматривается (п. 5 Порядка). В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010г. № списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления. В соответствии с п. 9.1. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010г.№ единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения, из расчета до 10 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью, зарегистрированную на занимаемой площади. В соответствии с п. 9.2. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010r. № финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного (согласно утвержденного перечня), по среднестатистическим ценам Госкомстата России надень ЧС. Выше указанными нормативными правовыми актами, предоставление самими гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, необходимых для включения в списки на оказание финансовой помощи документов, в том числе удостоверяющих личность. На органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списков граждан на получение помощи, а не по выявлению граждан, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации. По смыслу выше приведенных положений законодательства обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией. Комиссией Ураловского сельсовета «по определению оценки ущерба причиненного в результате чрезвычайной ситуации» созданной на основании распоряжения главы Ураловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 25-р «О создании комиссией по определению оценки ущерба причиненного в результате чрезвычайной ситуации» рассматриваются письменные заявления граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и прилагающиеся к ним документы, и при наличии к тому оснований составляются списки (реестры) граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи из соответствующих бюджетов. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Ураловского сельсовета по заявлению Голубева Ивана Михайловича, Голубевой Марины Александровны, ФИО3, ФИО4 о выплате им единовременной материальной помощи было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская <адрес>. В ходе обследования индивидуального жилого дома и приусадебного участка, комиссией Ураловского сельсовета было выявлено, что жилое помещение (квартира, дом), площадью 49 кв.м., имеет следующие повреждения: подтоплено и обрушено подполье, также подтоплен приусадебный участок. Практически уничтожены огородные насаждения. Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшим составляет 40 тысяч рублей (акт «обследования частного жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ г.). Единовременная материальная помощь Голубеву Ивану Михайловичу, Голубевой Марины Александровны, ФИО3, Голубевой Евы Ивановны выплачена в размере 40 тысяч рублей. ДД.ММ.ГГГГ к Голубева Ивана Михайловича, Голубевой Марины Александровны, ФИО3, Голубевой Евы Ивановны повторно на основании их заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выплате финансовой помощи, выехала комиссия Ураловского сельсовета для обследования жилого помещения, расположенное по адресу: Амурская <адрес>. В ходе обследования индивидуального жилого дома и приусадебного участка, комиссией Ураловского сельсовета было выявлено, что жилое помещение (квартира, дом), площадью 49 кв.м., имеет следующие повреждения: вода от сильных ливневых дождей и разлива реки Зея в дом не вошла. Подполье сырое. Во время составления акта воды в подполье не было. Картофель берут у матери. В зимней кухне образовалась между печкой и стенкой. От льготной картошки отказались. Дом и имущество не пострадали. Единовременную материальную помощь получили в размере 40,0 тысяч рублей. Заключение комиссии: имущество не пострадало. В частичной финансовой помощи отказать (акт «обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС-наводнения» от ДД.ММ.ГГГГ г.). Как следует из актов обследования, у истцов не утрачено имущество. Согласно актов обследования, искового заявления, вода в дом не зашла, находилась ниже уровня пола. Акт утраты имущества комиссией не установлен и в акте обследования не отражён. Факт подтопления, наличия воды в подполье (погребе), сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. Данная позиция отражена в Апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Верховного суда Республики Татарстан. Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС. Аналогичные положения содержатся в пункте 2.2 «Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской <адрес>», утверждённые протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 21, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома. Актами обследования - Наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлено. В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признаётся изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ. В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что подтоплено подполье. Однако подполье и погреб в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счёт бюджетных средств. Таким образом, у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для признания истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же включения истца в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Ураловского сельсовета. На основании вышеизложенного администрация <адрес> исковые требования Голубева Иван Михайлович, Голубевой Марины Александровны не признает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Антропов Н. В. суду пояснил, что с требования истцов не согласен. На территории Ураловского сельсовета чрезвычайная ситуация возникла из-за ливневых дождей. От <адрес> пострадало два дома, все остальные пострадали именно из за проливных дождей. Когда от Голубева И. М. поступило заявление на выплату помощи, он вместе с членами комиссии выезжал по адресу истцов. Актом от ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии истцам было отказано в выплате частичной финансовой помощи, в связи с тем имущество не пострадало, поскольку вода от сильных ливневых дождей в дом не вошла, был затоплен приусадебный участок, практически уничтожены огородные насаждения, в связи с чем истцам была выплачена единовременная материальная помощь в размере 40000 рублей. Просит в удовлетворении требований истцов отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства финансов Амурской <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл. В отзыве просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие. Из предоставленного отзыва усматривается, что Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке. В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах Амурской <адрес> гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 750, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214. В случае затопления земельного участка и причинения ущерба только плодовоовощной продукции (урожаю), предоставление единовременной материальной и финансовой помощи за утраченное имущество не производится. Правовым основанием данной позиции являются положения статьи 136 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. Кроме того, в данном случае плодовоовощная продукция, выращиваемая на земельном участке, не может рассматриваться как имущество также потому, что соответствующая продукция, не достигнув своего созревания в наступившем сезоне вследствие чрезвычайной ситуации, не получила полезные свойства и не обладает стоимостными признаками, присущими имуществу как объекту гражданских прав. Следовательно, нет оснований связывать утрату урожая с утратой имущества. В связи с этим плодовоовощная продукция, выращиваемая па земельном участке, не рассматривается в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь за утраченное имущество. Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежных выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть про изведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Решением должны определяться случаи осуществления единовременных денежных выплат, а также круг лип, которым указанные выплаты будут осуществлены. В этих целях п.п. «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2693 «О мерах по ликвидации последствии крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, для выплаты компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур Правительство Российской Федерации должно определить источники финансирования и обеспечить оперативное доведение денежных средств до соответствующих получателей (пункт 4 названного Указа). Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1797-р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства Российской Федерации, определены категории лиц, имеющие право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных Амурской <адрес> - 1 460 835 тыс. руб. Указанная компенсация рассматривается в вышеуказанных правовых актах Российской Федерации в качестве самостоятельного вида выплат. Соответственно утрата урожая сельскохозяйственных культур не является основанием для признания граждан пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в целях их включения в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества за счет средств федерального и областного бюджетов. Частью 14 статьи 10 3акона Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 225-03) в целях компенсации гражданам утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, предусмотрено предоставление местным бюджетам иного межбюджетного трансферта. При этом Правилами предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 489, предусмотрена компенсация гражданам за счет средств федерального бюджета вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Указанными Правилами определены цели, условия, размеры компенсации, из расчета 3000 рублей за каждый 0,01 га пострадавших посевов, но не более 2,5 га на одно личное подсобное хозяйство. Таким образом, при удовлетворении данного искового заявления у истца может возникнуть право не только на меры поддержки, которые предусмотрены особыми решениями по отдельным категориям граждан, но и на выплаты, на которые он не имеет права, в том числе на предоставление единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество. Тем самым может быть нарушен баланс между публичными и частными интересами, поскольку на основании решения суда гражданин, утративший урожай, получает те же права, что и граждане, утратившие жилье и иное ценное имущество. При этом ущерб, причиненный истцу, несоразмерен объему прав, предоставляемых по решению суда. В соответствии с действующим законодательством единовременная материальная помощь и финансовая помощь оказывается гражданам пострадавшем в результате ЧС за частично либо полностью утраченное имущество. Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. При таком обращении должны быть указаны данные о количестве людей получивших ущерб (п. 4 Правил). Перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства финансов РФ (абз. 2 п. 6 Правил). В случае не представления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансирование обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается (абз. 2 п. 7 Правил). В соответствии с Постановлением Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской <адрес> (далее - Порядок), установлено, что органы местного самоуправления не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращать с просьбой об оказании финансовой помощи с приложением документов, обосновывающих размер испрашиваемых средств. Если обратившийся с просьбой об оказании помощи в течение одного месяца с даты соответствующего поручения губернатора области или первого заместителя председателя <адрес> не представил обосновывающие документы, то вопрос о вьделении средств не рассматривается (п. 7 Порядка). Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно. В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010г. N2 2-4-60-12-22 списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления. В соответствии с п. 9.1. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010г. N2 2-4-60-12-22 единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения, из расчета до 10 тыс. руб. на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью, зарегистрированную на занимаемой площади. В соответствии с п. 9.2. Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А. Л. Чуприяном от 02.11.2010r. N2 2-4-60-12-22 финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного (согласно утвержденного перечня), по среднестатистическим ценам Госкомстата России надень ЧС. Выше указанными нормативными правовыми актами, предоставление самими гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, необходимых для включения в списки на оказание финансовой помощи документов, в том числе удостоверяющих личность. На органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списков граждан на получение помощи, а не по выявлению граждан, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации. По смыслу выше приведенных положений законодательства обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер, с соблюдением установленных сроков и предоставлением необходимых документов. В соответствии со ст. 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией. Истцы в установленный срок с заявлением на оказание помощи не обратились. Согласно актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ факт утраты имущества комиссией не установлен и в актах обследования не отражен. Факт подтопления, наличия воды в подполье (погребе), сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. Данная позиция отражена в Апелляционном определении от 22.08.2013г. по делу № Bepxовного суда Республики Татарстан. Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС. Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома. Наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлено. В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖКРФ. В своем заявлении истец указывает, что подтоплено подполье. Однако подполье и погреб в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств. На основании выше изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истцами Голубевым И. М., Голубевой М. А. заявлены исковые требования к администрации <адрес> о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что в результате чрезвычайной ситуации причинен был причинен ущерб их дому и иному имуществу, расположенному по адресу Амурская <адрес>, а именно из за ливневых дождей, было затоплено подполье жилого дома, после чего в жилом помещении между плинтусами и стенами образовались щели, в зимней кухне просел фундамент, печь стала разрушаться, на стене между печью образовалась трещина. В настоящее время все их имущество нуждается в капитальном ремонте.
 
    Ответчик исковые требования не признал, поскольку дом в котором проживали истцы не был подтоплен выше уровня пола, имущество, находящееся в жилом доме повреждено не было, поэтому не установлено ни полной, ни частичной утраты имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что Голубев Иван Михайлович, Голубева Марина Александровна, ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и фактически проживают по адресу Амурская <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации природного вода от сильных ливневых дождей в жилой дом, расположенный по адресу Амурская <адрес> с Ураловка <адрес> кв..2 не вошла, подтоплено и обрушено подполье, приусадебный участок.
 
    Данные установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - справкой администрации Ураловского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что Голубев И. М., Голубева М. А., ФИО3, 2009 года рождения и ФИО3, 2012 года рождения зарегистрированы и проживают по адресу по адресу Амурская <адрес>;
 
    - договором аренда земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема – передачи земельного участка сдаваемого в аренду от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым земельный участок, площадью 1674 кв.м, находящийся по адресу Амурская <адрес> был передан в аренду Голубевой ММ. А. для использования в целях обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства;
 
    - актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Амурской <адрес> по адресу <адрес>, из которого следует, что в жилом помещении подтоплено и обрушено подполье, приусадебный участок, практически уничтожены огородные насаждения. Заключение комиссии: размер единовременной материальной помощи пострадавшему Голубеву И. М. составляет 40000 рублей;
 
    - актом обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения (подтопления) произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Амурской <адрес> по адресу <адрес>, из которого следует, что вода в дом не вошла, подполье сырое, но на момент составления акта воды в нем не было. В зимней кухне образовалась трещина между печкой и стеной. Получили единовременную материальную помощь в размере 40000 рублей. Комиссией было отказано в выплате финансовой помощи, поскольку дом и имущество, в связи с чрезвычайной ситуацией на территории Ураловского сельсовета, не пострадало.
 
    Распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 123-р на территории Амурской <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Распоряжением главы Ураловского сельсовета № 20-р от ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Ураловского сельсовета введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с обильным выпадением атмосферных осадков и резким подъемом уровня воды в <адрес>, а также угрозой подтопления (затопления <адрес>).
 
    Согласно ч. 2 ст. 29 ФКЗ РФ № 3-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
 
    Согласно п.п «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» Правительству РФ до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно п.п. «г» п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2013) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).
 
    Согласно п.п. «д» п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.06.2013) «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно п. 2 постановления Правительства Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета" утвержден прилагаемый Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской <адрес> в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
 
    Согласно п. 1 «Порядка выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской <адрес> в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» - настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской <адрес> в июле - августе 2013 года (далее - граждане), единовременной материальной и финансовой помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета (далее - помощь). В целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживавшие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской <адрес> в июле - августе 2013 года.
 
    Согласно п. 2.3. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с ЧС, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской <адрес>, утвержденной Протоколом №21 от ДД.ММ.ГГГГ заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской <адрес> по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями на 26.09.2013) финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, подтоплены водой выше уровня пола помещения первого этажа, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате ЧС. В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется.
 
    Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций следует, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Также такая помощь предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке).
 
    Согласно п.п «з» п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ № 1797-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» выделить Минсельхозу России из резервного фонда Правительства РФ бюджетные ассигнования для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергнувшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ № 1797-р от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Амурской <адрес> сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Из приведенных правовых норм следует, что гражданин РФ имеет право рассчитывать на помощь государства, если его имущество пострадало от чрезвычайной ситуации природного характера, то есть гражданин должен быть собственником пострадавшего имущества. Помощь ему будет оказана, если она предусмотрена законодательством РФ и (или) законодательством субъекта РФ. Единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, у которых в результате ЧС пострадало личное имущество в жилом помещении по месту постоянного жительства, а также надворные постройки и находившееся там имущество, расположенные на придомовом участке. Финансовая помощь за утрату имущества выплачивается при условии повреждения жилого помещения, в котором гражданин проживает, при этом одного факта наличия воды в подвале (погребе) недостаточно. Обязательным условием для обеих выплат является постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
    Кроме того, законодательством РФ в случае с наводнением в июле-августе 2013 года на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, <адрес> предусмотрена материальная помощь и в случае утраты урожая сельскохозяйственных культур для граждан РФ, которые их выращивали в личном подсобном хозяйстве.
 
    Иных ситуаций для признания пострадавшими от чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Амурской <адрес>, произошедшего в июле – августе 2013 года законодательство не предусматривает.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> Амурской в котором проживает истец Голубев И. М. и члены его семьи Голубева М. А., несовершеннолетние ФИО3, ФИО3 не является их собственностью и в результате чрезвычайной ситуации затоплено не было, было затоплено подполье.
 
    Таким образом, в судебном заседании не установлено у Голубева И. М., Голубевой М. А. и членов их семьи необходимых условий, для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, поскольку истцы не являются собственниками жилого помещения в котором в результате чрезвычайной ситуации были затоплено подполье, что также на является основанием для выплаты финансовой помощи за утрату имущества.
 
    Доводы истцов о том, что они должны быть включены в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> вследствие утраты урожая на земельном участке, который предоставлен им для ведения ЛПХ, о котором в похозяйственной книге имеется запись, при этом они постоянно проживают не территории поселения подвергшегося ЧС, суд не принимает, по следующим основаниям.
 
    Компенсация вследствие утраты урожая предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1797, которым установлены следующие обязательные условия: утрата урожая, только в связи с затоплением земельных участков, предоставленных для ведения ЛПХ, статус которых определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», наличие записи об ЛПХ в похозяйственной книге по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, постоянное проживания гражданина РФ на территории подвергшегося ЧС поселения.
 
    Согласно Межгосударственному стандарту "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95", утвержденному постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ N 120 различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу опасных гидрологических явлений.
 
    В отличии от иных выплат компенсации вследствие утраты урожая выплачиваются в связи с наводнением. Ущерб урожаю в результате ливневых дождей, подъему грунтовых вод к числу оснований для выплат не отнесен.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был передан в аренду Голубевой М. А. В похозяйственной книге № имеется наличие записи о площади земельных участков ЛПХ по адресу Амурская <адрес>, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из показаний истца Голубевой М. А. и представителей ответчика Горшовой А. А. и Антропова Н. В. установлено, что земельный участок по адресу <адрес> был затоплен в результате ливневых дождей.
 
    В соответствии со справкой Амурского ЦГМС - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", выданной по запросу суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ N 2556, опасное гидрологическое явление было в Зейском, Мазановском, Свободненском, Благовещенском, Константиновском, Михайловском, <адрес>х Амурской <адрес>. Опасное агрометеорологическое явление "переувлажнение" установлено в Бурейском, Белогорском, Ивановском, Михайловском, Константиновском, Тамбовском, Октябрьском, Свободненском, Ромненском, Завитинском, Магдагачинском, <адрес>х Амурской <адрес>.
 
    <адрес> не относится к районам, в которых было опасное гидрологическое явление, а земельный участок по адресу <адрес> был затоплен в результате ливневых дождей, постольку требование Голубева И. М., Голубевой М. А., о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ также не может подлежать удовлетворению.
 
    В связи с изложенным суд считает необходимым отказать Голубеву И. М., Голубевой М. А. в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Голубеву Ивану Михайловичу, Голубевой Марине Александровнев удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании Голубева И. М., Голубевой М. А., ФИО3, ФИО3 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории села <адрес> Амурской <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: