Решение от 31 марта 2014 года №2-317/2014

дело № 2-317/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года                         с. Чемал
 
    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи                         Чориной Е.Н.,
 
    при секретаре                                 Тыщенко Т.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании обеспечить исполнение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оборудовать вход в здание МОУ <адрес> СОШ» специальным оборудованием, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в Чемальский районный суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании обеспечить исполнение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оборудовать вход в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием – поручнями, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание, находящееся по адресу: <адрес>
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в порядке осуществления надзора за соблюдением прав инвалидов проведена проверка исполнения МОУ <данные изъяты> СОШ» требований законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения доступа в образовательное учреждение. В ходе проверки установлено, что МОУ «<данные изъяты> СОШ» не соблюдается требование законодательства о защите прав инвалидов, здание по <адрес> не оборудовано поручнями и пандусом, вследствие чего инвалиды не имею возможности пользоваться данным объектом социальной инфраструктуры, получать дополнительное образование в данном учреждении. Данное нарушение законодательства посягает на право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. В связи с этим образовательным учреждением должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в зданиях и помещениях учреждений культуры, включая пандусы, специальные поручни. Отсутствие оборудованного входа в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием - поручнями, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих на территории района, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на оборудование входа в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием поручнями, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание, наличие субсидиарной ответственности администрации МО «Чемальский район» по обязательствам как учредителя и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию входа в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием - поручнями, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание, следует возложить также и на администрацию МО «Чемальский район» за счет средств бюджета данного муниципального образования.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Д. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МОУ <данные изъяты> СОШ» К. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что проект по специальному оборудованию входа в здание школы, обеспечивающим беспрепятственных доступ инвалидов изготовлен в 2012 г., но денежные средства не были выделены.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Чемальский район» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав заместителя прокурора Чемальского района, представителя ответчика МОУ <данные изъяты> СОШ», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В силу части 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Из пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, следует, что основным принципом законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно Федеральному закону № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела МОУ «Чемальская СОШ» является муниципальным образовательным учреждением. Согласно Уставу, МОУ «<данные изъяты> СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением Муниципального Образования «Чемальский район», созданным для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. В соответствии с п. 1.2 Устава МОУ <данные изъяты> СОШ» учредителем данного учреждения является МО «Чемальский район». В соответствии с п.6.1 Устава МОУ <данные изъяты> СОШ» функции и полномочия учредителя школы осуществляет Администрация Чемальского района. Согласно п.5.15 Устава МОУ - <данные изъяты> СОШ» имущество школы закрепляется за ней на праве оперативного управления. Собственником имущества школы является Муниципальное Образование «Чемальский район».
 
    В судебном заседании установлено, что при входе в здание МОУ <данные изъяты> СОШ», находящееся по <адрес>, являющегося объектом социальной инфраструктуры
 
    отсутствуют поручни, пандус.
 
    Ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих устранение обнаруженных нарушений закона.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, п.п. 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (принятых и введенных в действие с 01.09.2001г. постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73) предусмотрено, что лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
 
    Поскольку ответчиками не обеспечены материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в здание МОУ <данные изъяты> СОШ», находящееся по <адрес>, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чемальского района к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чемальская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Чемальский район» об обязании обеспечить исполнение требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оборудовать вход в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием – поручнями, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание, находящееся по адресу: <адрес>, Республики Алтай являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «<адрес>» в срок до 01.09.2014 г. оборудовать вход в здание МОУ <данные изъяты> СОШ» специальным оборудованием – поручными, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание школы, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
 
    Судья Е.Н.Чорина
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2014 года.