Решение от 13 июня 2013 года №2-317/2013г.

Дело № 2 – 317/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Опочка 13 июня 2013 года
 
    Псковская область
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
 
    при секретаре Лавриновой Н.И.,
 
    с участием заместителя прокурора прокуратуры Опочецкого района Беловой Т.В.,
 
    представителя ответчика Администрации сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области Федина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Опочецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Опочецкого     района Псковской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства. В обосновании иска указал, что прокуратурой Опочецкого района Псковской области **.**.**** 2013 года в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, было установлено, что Администрацией сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области, в нарушение законодательства РФ в области борьбы с наркоманией, не разработан и не утвержден на 2013 год антинаркотический план. Учитывая то, что проблема наркомании и наркопреступности является одной из угроз национальной безопасности и антинаркотическая политика является важным направлением деятельности всех органов власти, что требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение любых форм наркомании. Отсутствие вышеуказанного антинаркотического плана, является неправомерным бездействием органа местного самоуправления, нарушающим интересы РФ в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и прекурсоров, а так же прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в указанной сфере, создаются барьеры в процессе их реализации.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора прокуратуры Опочецкого района Белова Т.В. исковое заявление поддержала.
 
        Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Федин В.А. в судебном заседании иск признал и пояснил, что обязуются устранить выявленные прокуратурой нарушения, в настоящее время проект антинаркотического плана на 2013 год разработан.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 08 января 1998 гола № 3-ФЗ «О наркотических предствах и психотропных веществах», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    В соответствии с п. 7 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690, государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    В соответствии с п. 8 вышеуказанной Стратегии, антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    В соответствии с пп. «з» п. 9 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690, субъектами антинаркотической деятельности являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    В соответствии с ч. 4 п. 46 вышеуказанной стратегии, реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления
 
    В соответствии с п. 27 ст. 4 Устава муниципального образования «Звонская волость» Опочецкого района, к вопросам местного значения указанного образования относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Администрацией сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области, на момент проведения проверки сотрудниками Прокуратуры Опочецкого района **.**.**** 2013 года и по настоящее время, антинакотический план на 2013 год, не разработан и не утвержден, что является нарушением законодательства РФ в области борьбы и профилактики наркомании
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска прокурора прокуратура Опочецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц ответчиком Администрацией сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области по разработке и согласованию антинаркотического плана организации работы данного муниципального образования на 2013 год.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения «Звонская волость» Опочецкого района Псковской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения разработать и согласовать антинаркотический план организации работы на 2013 года, в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.
 
        Судья: Е.В. Воробьев