Решение от 09 июня 2014 года №2-317/14

Дело № 2-317/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    09 июня 2014 года гражданское дело по иску Прозоровой Галины Павловны, Гудкова Максима Борисовича к Управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района «Прилузский», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» о признании права собственности на жилое помещение
 
установил:
 
    Прозорова Г.П., Гудков М.Б. обратились в суд с иском к УМС АМР «Прилузский» и администрации МО СП «Объячево» о признании права собственности на <адрес>, расположенной по <адрес> РК. Заявленные требования мотивируют тем, что в <данные изъяты> им Райисполком выделил квартиру по ордеру по адресу: <адрес>, в которой проживали вместе. В соответствии с постановлением ФИО4 в <данные изъяты>. указанный дом пошел под снос в связи с ликвидацией 6-ти квартирного дома. После сноса дома ФИО4 построил 8-ми квартирный 2-х этажный дом, в котором в соответствии с постановлением от 28.10.1992г. ФИО1 и МААП администрации и профсоюзного комитета был утвержден протокол заседания администрации и цехового комитета ФИО1 от 21.10.1992г., и истцам предоставили жилое помещение в виде <адрес>, площадью 27,8 к.м. на семью состоящую из 3-х человек. С указанного времени истцы проживают в предоставленной им квартире, регулярно проводят ремонт за свой счет. В связи с чем, истцы просят признать за ними право собственности на указанное жилое помещение, поскольку договор приватизации заключить не имеют возможности, так как организация, предоставившая квартиру, Объячевский ФИО4, в настоящее время ликвидирована, а в реестре муниципальной собственности квартира не находится.
 
    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 22.05.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО СП «Объячево».
 
    В судебном заседании истцы не присутствуют, о времени и месте извещены надлежаще, направили для участия в деле своего представителя.
 
    Представитель истцов Андреева Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель ответчика, администрации МО СП «Объячево» в суде отсутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в направленном в адрес суда отзыве сообщает, что не возражает относительно заявленных требований Прозоровой Г.П. и Гудкова М.Б. о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, указывая при этом что на балансе АСП «Объячево» указанная квартира не числится, а также просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
 
    Представитель ответчика, УМС АМР «Прилузский» в суде не присутствует, направлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия; при этом указывает, что возражений по установлению права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: РК <адрес> не имеет, так как в реестре муниципальной собственности МР «Прилузский» данное жилое помещение отсутствует.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).
 
    Статьей 99 ГК РСФСР предусматривалось, что колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.
 
    При этом, собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач (ст. 100 Кодекса).
 
    Согласно ст.ст. 4, 5 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который включает, в т.ч.: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
 
    В силу ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
 
    Как следует из материалов дела, у родителей Гудкова Б.А. и Гудковой Г.П. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2, о чем выдано свидетельство о рождении серии II-ДК №864028, выданного Эжвинским райбюро ЗАГСа <адрес>.
 
    Согласно копии актовой записи о заключении брака № от <данные изъяты> Прозоров А.К. заключил брак с Гудковой Г.П., после заключения брака супругам присвоены фамилии «Прозоров» и «Прозорова».
 
    Установлено, что <адрес>, о признании права собственности на которую просят истцы, первоначально состояла на балансе ФИО1.
 
    В октябре 1992 года, на основании постановления администрации и профсоюзного комитета ФИО1 от <данные изъяты> в связи со сносом дома, указанная квартира была предоставлена в пользование ФИО3, на состав семьи из 3 человек, в т.ч. истцов, и мужа истца ФИО3, ФИО10 В то же время, каких-либо правоустанавливающих документов при выделении квартиры истцам не предоставлялось.
 
    Как следует из объяснений представителя истца муж ФИО3, ФИО10 в указанной квартире с истцами не проживал; ДД.ММ.ГГГГ Прозоров А.К. умер, что подтверждается копией актовой записи о смерти № от 31.05.1994г., составленной отделом ЗАГС администрации <адрес>.
 
    Выписками из похозяйственных книг, предоставленной администрацией СП «Объячево» установлено, что истцы, начиная с 1997 года и до настоящего времени имеют регистрацию и проживают по указанному адресу.
 
    Между тем, согласно архивной справки, предоставленной сектором муниципального архива АМР «Прилузский» от 05.06.2014г. № 1/86, Объячевский леспромхоз неоднократно переименовывался, и на основании постановления главы администрации Прилузского района № 397 от 13.06.2001года был ликвидирован.
 
    МИФНС РФ № 1 по РК, также сообщает об отсутствии в ЕГРЮЛ сведений в отношении Объячевского леспромхоза.
 
    Согласно паспорта БТИ на жилой дом, находящийся по адресу РК <адрес> владельцем дома по состоянию на 2010 год указана АМО СП «Объячево»
 
    Из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 06.06.2014г. следует, что паспорт БТИ на <адрес> не заказывался.
 
    Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 (ред. от 23.12.1992г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определено, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Вступление в права собственности на жилье дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильем.
 
    Передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется, в т.ч. предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд (ст. 6 Закона)
 
    В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в том числе, жилищного фонда.
 
    Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 утверждено «Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», согласно которому передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8.
 
    Между тем, в соответствии со ст.6 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести в собственность жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Согласно ст. 7 Закона № 1541-1, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 131 Закона РФ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.
 
    На основании п. 4 ст. 132 вышеуказанного ФЗ, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной. Источниками финансирования содержания указанных объектов являются соответствующие бюджеты.
 
    В силу ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в т.ч. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (ст. 15 ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, 28.03.2005 года между истцом Прозоровой Г.П. «наниматель» и СЕЗ по ЖКУ Прилузского района «наймодатель» был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Согласно п.1. договора «наймодатель» предоставляет «нанимателю» и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение : <адрес>. согласно приложению №2, списка постоянно проживающих совестно с нанимателем членов его семьи, указан ФИО2,<данные изъяты> степень родства –сын.
 
    Между тем, 03 апреля 2014 года Прозорова Г.П. обращалась в администрацию МР «Прилузский» с заявлением на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» о передаче в личную(совместную) собственность, занимаемое по договору социального найма помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Однако, сообщением администрации МР «Прилузский» от 14.05.2014г. №01-14-3146, в удовлетворении вышеуказанного заявления Прозоровой Г.П. отказано, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: РК <адрес> реестре муниципальной собственности отсутствует.
 
    Данный факт, подтверждается и сообщениями Управления муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» и администрации СП «Объячево», предоставленными по запросу суда, из которых следует, что <адрес>, расположенная в жилом <адрес>, в реестре муниципальной собственности муниципального района «Прилузский» и в реестре муниципального жилищного фонда администрации СП «Объячево» отсутствует.
 
    Следовательно, в связи с отказом истцам в передаче в собственность занимаемое им помещение, а также при отсутствии собственника жилого помещения, заключить договор приватизации и оформить право собственности на указанное жилое помещение, в настоящее время истцы лишены возможности.
 
    При таких обстоятельствах, оценивая правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.
 
    Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании статья 92 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 24.12.1992), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом и договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК).
 
    Сведениями о собственнике объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> Управление Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии по РК не располагает.
 
    Согласно письма МИФНС России № 1 по РК от 06.06.2014г., сведения о правообладателях недвижимого имущества, расположенного по адресу: Прилузский район, с. Объячево, Октябрьская, 39-2 в инспекции отсутствуют.
 
    В то же время, в силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Как установлено судом, истцы осуществляет надлежащий уход за недвижимым имуществом, а именно за квартирой № <адрес>; поддерживают квартиру в надлежащем техническом состоянии, пригодном для проживания; несут бремя содержания расходов на содержание недвижимого имущества.
 
    В ОАО «Коммунальник» заведен лицевой счет на истца Прозорову, согласно квитанции ОАО «Коми энергосберегающая компания» за апрель 2014 года задолженности по оплате за электроэнергию на апрель 2014 года не имеется, кроме того Прозорова Г.П. предоставила квитанцию об оплате за электроэнергию за апрель 2014 года в размере <данные изъяты> копеек. Также не имеется и задолженности за холодную воду и ее отвод, что подтверждается квитанцией за апрель 2014 года ОАО «Коммунальник».
 
    Объяснения представителей истцов подтверждаются показаниями свидетелей ФИО11 и ФИО12, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в чем и дали подписку суду. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела; в то время как какой-либо личной заинтересованности в исходе настоящего спора со стороны свидетелей не установлено.
 
    Целью Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (ст. 1).
 
    Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что истцы в течение длительного времени владеют и пользуются квартирой по адресу: <адрес>, <адрес> как своей собственной, предоставленной им для проживания, что подтверждается представленными суду доказательствами; однако заключить договор приватизации и приобрести жилое помещение по вышеуказанному адресу лишены возможности.
 
    Между тем, по смыслу указанного выше Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Прозоровой Галины Павловны, Гудкова Максима Борисовича к Управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.
 
    Признать за Прозоровой Галиной Павловной и Гудковым Максимом Борисовичем право общей долевой собственности на <адрес> Республики Коми.
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Прозоровой Галины Павловны и Гудкова Максима Борисовича на указанное жилое помещение.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий