Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-3163/2014
Дело № 2-3163/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014г. г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Озерова А.Ю.
при секретаре Бактугуловой Р.А.,
с участием представителя истца Маликова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бариновой М.А. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о согласовании схемы расположения земельного участка,
установил:
Баринова М.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать действия Комитета по управлению имуществом г.Саратова, выраженные в уведомлении от 19.05.2014г. № недействительными, обязать рассмотреть её заявление от 12.05.2014г. и согласовать схему расположения земельного участка площадью 139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась с заявлением и документами: схемой расположения земельного участка площадью 139 кв.м., паспортом, доверенностью в Комитет по управлению имуществом г.Саратова по вопросу предоставления ей в краткосрочную аренду земельного участка для регистрации права на строение, которым она пользуется с 1976г., а именно жилым домом по адресу: <адрес>, для согласования границ расположения данного земельного участка.
19.05.2014г. она получила уведомление от ответчика, в котором ей отказано в согласовании границ расположения земельного участка. Данный отказ она считает незаконным.
Истец, представитель ответчика в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, истец просит рассмотреть дело в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца поддержал заявленные Бариновой М.А. требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение в виде жилого дома является самовольным, и земельный участок истцу необходим для оформления прав на данное строение.
Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Из материалов гражданского дела следует, что истец в лице своего представителя Маликова В.В. 12.05.2014г. обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 139 кв.м. по адресу: г<адрес> для предоставления ей данного участка в краткосрочную аренду с целью регистрации права на строение (л.д.8). С заявлением направлена схема земельного участка.
Уведомлением от 19.05.2014г. № Комитета по управлению имуществом г.Саратова истцу было отказано в утверждении схемы земельного участка, и принятии решения о предоставлении права на испрашиваемый земельный участок (л.д.9-10).
Согласно данному уведомлению, для утверждения схемы расположения земельного участка заявителю необходимо представить документы, удостоверяющие права на здание, строение, сооружение, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Как следует из представленных документов, истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.11). Технический паспорт представлен на жилой дом по адресу: <адрес>. В своих требованиях истец просит обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.7).
Заявление же ответчику истцом подано на согласование схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.8).
Таким образом, истец не представляет доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, не только принадлежащего ей строения (объекта недвижимости), но и вообще какого-либо строения.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса РФ).
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, вправе распоряжаться этим земельным участком, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Пункт 1 ст. 36 ЗК РФ определяет, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Процедура утверждения и выдачи схем установлена Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утверждённым постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.04.2012г. № 475.
Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по утверждению и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Согласно п.2.6.1 заявители представляют в комитет по управлению имуществом заявление (обращение) об утверждении и выдаче схемы (далее - заявление) (приложение N 1 к регламенту). Форма (бланк) заявления предоставляется заявителю специалистом комитета по управлению имуществом, уполномоченным на прием документов.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющегося заявителем, заинтересованным в утверждении и выдаче схемы.
3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4. В случае формирования земельного участка для строительства и целей, не связанных со строительством, три экземпляра схемы, выполненной в соответствии с приложением N 3 к регламенту.
5. В случае формирования земельного участка, занимаемого зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления, занимаемого домовладением, садовым, огородным, дачным участком, три экземпляра схемы, выполненной в соответствии с приложением N 4 к регламенту.
6. При наличии зданий, строений, сооружений на формируемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, расположенных на формируемом земельном участке, или:
6.1. Уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения.
6.2. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
7. Сведения государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана или кадастровой карты соответствующей территории по форме, утвержденной приказом Минюста России от 19 марта 2008 г. N 66, выданных не ранее шести месяцев до даты подачи заявления.
8. Документ, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель вправе не представлять самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами 2, 6, 6.1, 7 пункта 2.6.1 регламента.
Согласно п.2.8 основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в т.ч., непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 регламента (с учетом положения пункта 2.6.2 регламента).
Таким образом, не представление сведений о правах на расположенные на земельном участке строения, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения испрашиваемого земельного участка, а потому отказ ответчика является правомерным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Бариновой М.А. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова о согласовании схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Председательствующий
