Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 2-316/2021

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу технического директора Публичного акционерного общества "Ярославский радиозавод" Субботина Сергея Алексеевича на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора Публичного акционерного общества "Ярославский радиозавод" Субботина Сергея Алексеевича,

установила:

2 декабря 2020 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области в отношении технического директора Публичного акционерного общества (ПАО) "Ярославский радиозавод" Субботина С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Субботин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует: технический директор ПАО "Ярославский радиозавод" Субботин С.А. является должностным лицом предприятия, ответственным за охрану труда.

17 ноября 2020 года установлено, что он допустил к работе повара цеха N 57 Шевелеву Л.В. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 5, 7, 8 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года N 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377, и образует в действиях Субботина С.А. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Субботиным С.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе приведены доводы о том, что исходя из положений Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377, повар цеха N 57 ПАО "Ярославский радиозавод" Шевелева Л.В. не относится к числу лиц, которые могут быть допущены к работе только при прохождении психиатрического освидетельствования.

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы Субботин С.А. не явился.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению на постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года не нахожу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года N 695.

Согласно пункту 1 Правил они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377, к отдельным видам профессиональной деятельности, при осуществлении которой прохождение психиатрического освидетельствования является обязательным, отнесены работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

Из материалов дела следует, что к должностным обязанностям повара цеха 57 - цех общественного питания "Столовая" ПАО "Ярославский радиозавод" отнесено производство блюд. В ходе указанной деятельности повар имеет контакт с пищевыми продуктами. Цех 57 является предприятием общественного питания.

Таким образом, установленным вышеприведенными положениями Перечня критериям, при которых работник предприятия общественного питания подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию, должностные обязанности повара цеха 57 - цех общественного питания "Столовая" ПАО "Ярославский радиозавод" в полной мере отвечают.

Следовательно, допуск к работе повара Шевелевой Л.В. в отсутствие такого освидетельствования является нарушением требований законодательства в сфере охрана, в частности статьей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года N 695, и Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377.

Субъектом данного административного правонарушения является технический директор ПАО "Ярославский радиозавод" Субботин С.А., как должностное лицо предприятия, осуществляющее организационно - распорядительные функции в сфере охраны труда.

Допуск Шевелевой Л.В. к исполнению трудовых обязанностей в отсутствии психиатрического освидетельствования свидетельствует о неисполнении своих должностных обязанностей Субботиным С.А.

Правонарушение совершено им виновно, поскольку он сознавал противоправный характер своих действий по допуску работника к работе без прохождения психиатрического освидетельствования, предвидел его вредные последствия в виде нарушения требований трудового законодательства об охране труда и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Таким образом, должностным лицом административного органа и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Субботина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное в отношении Субботина С.А. административное наказание соответствует санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении Субботина С.А. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области в соответствии с ее компетенцией, установленной в статье 23.12 КоАП РФ.

Обстоятельств. исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением порядка, установленного главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года и решения судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 2 декабря 2020 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении технического директора Публичного акционерного общества "Ярославский радиозавод" Субботина Сергея Алексеевича оставить без изменений, жалобу технического директора Публичного акционерного общества "Ярославский радиозавод" Субботина Сергея Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка