Решение Ярославского областного суда от 02 июля 2019 года №2-316/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 2-316/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного врача по медицинской части Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница Кротова Кирилла Всеволодовича на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по медицинской части Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница Кротова Кирилла Всеволодовича,
установила:
13 февраля 2019 года начальником территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта в отношении заместителя главного врача по медицинской части Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница (ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ) Кротова К.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Кротов К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в период с 18 по 28 января 2019 года должностными лицами территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения единства измерений в отношении ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ.
В результате проверки установлено:
в приемном и детском отделениях ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ по адресу: <адрес>, допускается применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:
- весов РП-150, инв.N 1101062116, 1970 года выпуска, дата поверки август 2015 года, межповерочный интервал (МПИ) - 1 год;
- весов ВМЭ-1-15М, инв.N 110104001, дата поверки июнь 2015 года, номер в Государственном реестре средств измерений утвержденного типа (Госреестр) - 13267-01, МПИ - 1 год;
в приемном, детском, терапевтическом отделениях, в кабинете предрейсовых осмотров водителей, в кислородной станции ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ по адресу: Ярославская область, Ярославский район, деревня Карабиха, улица Больничный городок, дом 1а, допускается применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:
- измерителя артериального давления и частоты пульса автоматического OMRON M2 Basic N 20111110087LG, сведения о поверке отсутствуют, номер в Госреестре - 61702-15, МПИ - 2 года;
- манометра медицинского ММП-50 N 0042819, сведения о поверке отсутствуют, номер в Госреестре - 180931-04, МПИ - 1 год;
- измерителей артериального давления CS Medica CS-106 NN 041639286, 0416392291, 034762800, сведения о поверке отсутствуют, номер в Госреестре - 42714-11, МПИ - 2 года;
- прибор для измерения артериального давления Little Doctor N 468407, сведения о поверке отсутствуют, номер в Госреестре - 33650-12, МПИ - 2 года;
- манометров кислородных МП2-УУ2, б/н - 4 единицы, номер в Госреестре - 10135-15, МПИ - 2 года, знаки поверки и сведения о поверке отсутствуют;
в рентгенологическом кабинете и в кабинете предрейсовых осмотров водителей, в кислородной станции ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ по адресу: <адрес>, допускается применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку:
- дозиметра рентгеновского излучения клинического ДРК-1 N 6430, номер в Госреестре - 17078-08, МПИ - 1 год, сведения о поверке отсутствуют (применяется для определения эффективной дозы, получаемой пациентом при рентгеновской диагностике);
- анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе Drivesafe II (Канада) N DS03HAQ017024077, N DS03HAQ19126888 - дата выпуска 2017 год, дата первичной поверки - 25 мая 2017 года, 21 августа 2017 года, номер в Госреестре - 53543-13, МПИ - 1 год;
в кабинете функциональной диагностики ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ по адресу: <адрес>, допускается применение средств измерений неутвержденного типа и не прошедших в установленном порядке поверку:
- спирометра Microlab ML-350 N SN22369, изготовитель - Micro Medical Limited. Великобритания, дата выпуска - 2008 год, приказ Росстандарта об отнесении к средствам измерений от 27 октября 2011 года N 5709; свидетельство об утверждении типа, а также сведения об утверждении типа в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений отсутствуют.
Применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку и не утвержденного типа, допущено заместителем главного врача по медицинской части ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ Кротовым К.В., как ответственным должностным лицом учреждения за метрологическое обеспечение. Им нарушены пункты 1, 13, 18 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 года N 1815, часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 12, часть 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства средств измерений", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Кротовым К.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния.
В судебном заседании Кротов К.В. жалобу поддержал.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года не нахожу.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок единства измерений в Российской Федерации, в том числе правоотношения, связанные с осуществлением государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.
Собранными по делу доказательствами установлен факт применения при оказании медицинских услуг ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку и не утвержденного типа.
Доводы заявителя жалобы о том, что поименованные в постановлении средства измерений не используются в медицинской деятельности, не могут быть приняты как обоснованные, поскольку из материалов дела следует, что данные средства измерений находились в медицинских кабинетах, что указывает на их использование в целях оказания медицинских услуг.
Приведенные в постановлении приборы и оборудование относятся к средствам измерений.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона "Об обеспечении единства средств измерений" сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении деятельности в области здравоохранения.
Правила проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке определены Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным приказом Минпромторга России от 02.07.2015 года N 1815, который является действующим и подлежит исполнению, помимо прочих лиц, медицинскими учреждениями.
Таким образом, факт несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации в деятельности ГБУЗ ЯО Ярославская ЦРБ по делу доказан, нормативные акты, которые регулируют данную деятельность в постановлении о назначении административного наказания приведены верно.
Субъектом данного административного правонарушения является заместитель главного врача по медицинской части ГУЗ ЯО Ярославская ЦРБ Кротов К.В., как ответственное должностное лицо учреждения за метрологическое обеспечение.
Правонарушение совершено им виновно.
Обязательные метрологические требования, в частности обязательность использования в целях оказания медицинских услуг средств измерений, прошедших поверку и установленного типа, Кротову К.В. известны. Возможность исполнить данные требования в полном объеме у него имелась. В отсутствии объективных к тому препятствий он данные свои должностные обязанности надлежащим образом не исполнил.
Таким образом, Кротов К.В. сознавал противоправный характер своих действий, заключающихся в допуске к применению указанных средств измерений, предвидел их вредные последствия в виде нарушения обязательных метрологических требований и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
По изложенным основаниям, вывод должностного лица Росстандарта и судьи районного суда о наличии в действиях Кротова К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, является правильным.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Возможность квалификации противоправного деяния Кротова К.В., как малозначительного, проверялась должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении жалобы и обоснованно ими отклонена.
В вынесенных по данному делу об административном правонарушении актах обоснованно указано, что не прошедшие поверку средства измерения использовались в медицинской деятельности, в том числе при проведении предрейсовых осмотров водителей, что ставит под сомнение полученные результаты и создает угрозу жизни и здоровью не только обследуемых лиц, но и общественной безопасности.
Данные нарушения могли негативно отразиться на качестве оказания медицинских услуг иными подразделениями учреждения, в частности в детском отделении, в рентгенологическом отделении.
При этом, необходимо отметить, что число используемых средств измерений с нарушением метрологических требований является существенным.
По изложенным основаниям, совершенное Кротовым К.В. деяние представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.
Назначенное в отношении Кротова К.В. административное наказание санкции части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении Кротова К.В. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данного дела об административном правонарушении должностному лицу территориального органа Росстандарта подведомственно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Росстандарта при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление соответствует процессуальным требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением положений главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных по настоящему делу постановления начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года, не допущено.
По изложенным основаниям жалоба Кротова К.В. на указанные акты по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 13 февраля 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 6 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по медицинской части Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница Кротова Кирилла Всеволодовича оставить без изменений, жалобу заместителя главного врача по медицинской части Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница Кротова Кирилла Всеволодовича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка