Решение Ярославского областного суда от 14 августа 2018 года №2-316/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 2-316/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев жалобы Смирновой Ольги Николаевны на постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Леонидовой Л.В. от 30 января 2018 года и решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 28 мая 2018 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Николаевны,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Леонидовой Л.В. от 30 января 2018 года индивидуальный предприниматель (ИП) Смирнова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Леонидовой Л.В. от 30 января 2018 года ИП Смирнова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Согласно постановлениям правонарушения заключались в следующем.
В ходе патрулирования на лесосеке в квартале 718, выделе 7, площадью 4,9 га выявлено, что порубочные остатки уложены в валы, ширина которых превышает 3 метра, что является нарушением подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, согласно которому, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Также в ходе патрулирования на лесосеке в квартале 718, выделе 7, площадью 4,9 га и на лесосеке в квартале 718 выделах 7 и 12 площадью 7,7 га выявлено, что имеется не вывезенная в срок древесина: около 320 куб.м сложена в штабеля, 10 куб.м находится на месте валки.
Лесопользование на данных участках осуществляет ИП Смирнова О.Н. на основании договора аренды лесного участка от 26.12.2008 г. N 187.
Согласно положениям данного договора ИП Смирновой О.Н. в департамент лесного хозяйства Ярославской области представлена лесная декларация от 18.07.2016 N 267, которая была утверждена департаментом лесного хозяйства Ярославской области для заготовки древесины в период с 29.07.2016 года по 31.12.2016 года. Департаментом лесного хозяйства Ярославской области выдано разрешение на увеличение срока рубки лесных насаждений и вывоза древесины по указанной лесной декларации до 01.12.2017 г.
Решениями судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 28 мая 2018 года указанные постановления о назначении административного наказания оставлены без изменения, а жалоба Смирновой О.Н. - без удовлетворения.
На указанные постановления и судебные акты Смирновой О.Н. принесены жалобы, в которых она просит постановления отменить, производство по делам прекратить.
Доводы жалоб сводятся к нарушениям процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при производстве по делу.
Определением судьи Ярославского областного суда от 06 июля 2018 года производство по указанным жалобам объединено в одно производство.
В судебном заседании Смирнова О.Н. с защитником Митрофановой Н.М. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, исследовав дела об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Данные правила утверждены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474
"Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила заготовки древесины).
Согласно пунктам 12 "з" Правил заготовки древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.
В силу подпункта "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Факт совершения ИП Смирновой О.Н. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в обжалуемых постановлениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколами об административных правонарушениях, фотоматериалами, отчетом по патрулированию от 11.12.2017 г.
Имеющиеся по делам об административных правонарушениях доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Доводы защитника о допущенных существенных нарушениях требований процессуального закона подлежат отклонению как необоснованные. Объективных сведений, подтверждающих ненадлежащее извещение Смирновой О.Н. о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, в материалах дела не имеется. Протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержат все необходимые данные, предусмотренные законом.
Вопрос о привлечении Смирновой О.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Рассмотрение данных дел об административном правонарушении подведомственно должностному лицу департамента лесного хозяйства Ярославской области.
Обстоятельств, исключающих производство по делам об административном правонарушении, нет.
Вместе с тем, при рассмотрении данных дел не учтено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Как следует из материалов дела, вмененные нарушения были совершены в результате проведения фактически одних работ по рубке лесных насаждений на территории одного лесного участка, основанием к возбуждению дел об административном правонарушении стали материалы патрулирования, проведенного 11 декабря 2017 года. Протоколы об административных правонарушениях были составлены в один день, были подведомственны рассмотрению одному должностному лицу департамента лесного хозяйства Ярославской области. Следовательно, Смирнова О.Н., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поэтому постановления заместителя начальника департамента лесного хозяйства Ярославской области и решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области в отношении ИП Смирновой О.Н. подлежат изменению путем назначения административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановления заместителя начальника отдела федерального государственного надзора, охраны и защиты лесов департамента лесного хозяйства Ярославской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Леонидовой Л.В. от 30 января 2018 года и решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 28 мая 2018 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой Ольги Николаевны изменить.
Назначить индивидуальному предпринимателю Смирновой Ольге Николаевне по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В остальной части указанные постановления заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Леонидовой Л.В. от 30 января 2018 года и решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 28 мая 2018 года оставить без изменения.
Судья Ярославского
областного суда Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка