Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 2-316/2014
Дело № 2-316/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Заполярный 08 мая 2014
Печенгский районный суд Мурманской области
в составе:
председательствующего судьи Корешковой И.В.
при секретаре Ощепковой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишкиной Г.К. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа начисления досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.*, включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы *.*.* и обязании произвести перерасчет и начисление трудовой пенсии с учетом указанных периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Тишкина Г.К.обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ - УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным отказа начисления досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.* включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы *.*.* и обязании произвести перерасчет и начисление трудовой пенсии с учетом указанных периодов работы.
В обоснование иска ссылается на то, что она *.*.* обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с просьбой предварительного подсчета страхового и общего трудового стажа для назначения досрочной пенсии по возрасту, где после проведенных расчетов, устно сообщили о том, что у нее не хватает трудового стажа и попросили прийти через год.
Через год она снова обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту, согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Ответчик, рассмотрев ее заявление, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе№ от *.*.* исключил из подсчета страхового и общего трудового стажа периоды работы: с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке п. 15-16 и справкой <данные изъяты> *.*.* должности <данные изъяты> у частного предпринимателя А., длительностью <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 17-18.
Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии необоснованно были исключены два периода трудовой деятельности общей продолжительностью <данные изъяты>.
С данным решением ответчика она не согласна, поскольку оно вынесено вопреки требованиям закона и основания для не включения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.
Считает, что отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным, а уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, поскольку на *.*.* (первое ее обращение в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) ее страховой стаж по трудовой книжке составлял <данные изъяты> с включением стажа в Вооруженных силах РФ. На *.*.* - второе обращение в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе ее страховой стаж по трудовой книжке составлял <данные изъяты>. с включением стажа в Вооруженных силах РФ.
С учетом изложенного полагает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту, согласно п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» у нее возникло еще на *.*.*.
Просит включить в страховой и общий трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления досрочной трудовой пенсии по возрасту согласно п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы:*.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> длительностью <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 15-16 и справкой <данные изъяты>»; с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> у частного предпринимателя А. длительностью <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 17-18. Признать незаконным отказ начисления ей досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.*. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.
Истица Тишкина Г.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненного периода ее работы в <данные изъяты>» с *.*.*, который просит включить в страховой и общий трудовой стаж. Пояснения по делу изложила аналогичные описательной части решения. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской обл. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили возражения, в котором указывают о том, что с исковыми требованиями Тишкиной Г.К. не согласны, поскольку решением Управления ПФР в Печенгском районе *.*.* истице назначена трудовая пенсия в соответствии с пп.2 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Спорными периодами, не вошедшими в страховой стаж при назначении пенсии, явились следующие периоды: с *.*.* по *.*.* - работа в <данные изъяты>», с *.*.* по *.*.* - работа у ИП Т. общей продолжительностью <данные изъяты>. Вышеуказанные периоды не были включены в страховой стаж истца в связи с тем, что <данные изъяты>», как страхователь, не производило начисление и уплату страховых взносов за наемных работников в спорный период, а индивидуальный предприниматель Т. вообще не был зарегистрирован в Управлении ПФР в Печенгском районе. Обращают внимание на то, что спорными периодами являются: с *.*.* по *.*.* - работа в <данные изъяты>», с *.*.* по *.*.* - работа у ИП Т., общей продолжительностью <данные изъяты>, т.к. период с *.*.* по *.*.* уже включен в общий трудовой стаж, согласно документу «Расчет стажа», который имеется в пенсионном деле. Просят в удовлетворении исковых требований Тишкиной Г.К. отказать.
Заслушав истицу - Тишкину Г.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - № 173-ФЗ от 17.12.2001) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Копией дубликата пенсионного удостоверения № от *.*.* (л.д. 18) подтверждается, что Тишкиной Г.К., *.*.*., пожизненно назначена пенсия по старости с *.*.*.
Назначение ответчиком трудовой пенсии по старости Тишкиной Г.К. подтверждено копией пенсионного дела № в отношении Тишкиной Г.К.
Из копии протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от *.*.* (л.д. 20) следует, что при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав Тишкиной Г.К., *.*.* г.р., рассматривался вопрос об учете в стаж Тишкиной Г.К. периодов работы: в <данные изъяты>» *.*.* у частного предпринимателя А. с *.*.* по *.*.*. По итогам рассмотрения документов, комиссией принято решении об учете в страховой и общий трудовой стаж работы Тишкиной Г.К. в <данные изъяты>» за периоды, когда производилось начисление страховых взносов, согласно справке от *.*.* № б/н: с *.*.* по *.*.*. Периоды работы у частного предпринимателя А. с *.*.* по *.*.* из подсчета страхового стажа и общего трудового стажа исключены, т.к. согласно справке от *.*.* № ЧП А. в Управлении ПФР в Печенгском районе зарегистрирован не был.
Согласно ч. 1 ст. 13 № 173-ФЗ от 17.12.2001 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)…
Копией трудовой книжки Тишкиной Г.К., *.*.* г.р., (л.д.8-13) (ранее фамилии истицы - «А. (л.д.31), И. (л.д.30) подтверждается трудовая деятельность истицы, в том числе в спорные периоды времени, как частично включенные, так и исключенные ответчиком из общего и страхового стажа истицы, а именно:
с *.*.* по *.*.* - работа в качестве <данные изъяты>»;
с *.*.* по *.*.* - работа в качестве <данные изъяты>
с *.*.* по *.*.* - работа у ЧП А. в качестве <данные изъяты>. Уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией предприятия.
Как следует из трудовой книжки, работа истицы у данных работодателей осуществлялась в районе Крайнего Севера, Печенгский район, Мурманской обл.
Вышеуказанный период работы истицы в <данные изъяты>» подтвержден также копией справки работодателя (л.д. 28).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды трудовой деятельности Тишкиной Г.К. в районе Крайнего Севера подтверждены трудовой книжкой, в которой данные периоды работы документально зафиксированы.
Судом установлено, что в страховой и общий трудовой стаж Тишкиной Г.К. ответчиком был включен период ее работы в кооперативе «Контакт» за период *.*.*, когда работодателем уплачивались страховые взносы и был исключен оставшийся период ее у данного работодателя *.*.*, когда отчисление страховых взносов не производилось. Также полностью исключены из общего трудового стажа и страхового стажа периоды ее работы у ЧП А. *.*.* поскольку данный работодатель не производил отчисление страховых взносов.
Из копии справки ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области от *.*.* (л.д. 27) следует, что <данные изъяты>» был зарегистрирован в ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе *.*.*. Начисление страховых взносов за период с *.*.* по *.*.* производились *.*.*.
Из справки ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области от *.*.*, имеющейся в пенсионном деле Тишкиной Г.К., следует, что ЧП А. в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе с *.*.* по *.*.* не был зарегистрирован.
Согласно п.1 ст.10 № 173-ФЗ от 17.12.2001 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено законом на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу указанной нормы закона, суд считает, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае выше указанных работодателей) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данные выводы суда не противоречат правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, из которой следует, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны противоречащими Конституции РФ п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В соответствии с этим Постановлением впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в общий и страховой стаж Тишкиной Г.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.6 п.1 ст. 28 № 173-ФЗ от 17.12.2001, подлежат включению спорные вышеуказанные периоды трудовой деятельности истицы, подтвержденные ее трудовой книжкой и исключенные, в том числе частично исключенные ответчиком, а именно: период работы в <данные изъяты>» *.*.*, а также у ЧП А. с *.*.*
При этом, каких-либо доказательств того, что в спорные периоды Тишкина Г.К. у данных работодателей не работала или имела отвлечения от работы, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Поскольку спорные периоды работы Тишкиной Г.К. были исключены ответчиком из ее общего и страхового стажа, с учетом ранее назначенной ей трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении в страховой и общий трудовой стаж Тишкиной Г.К., являющийся основанием для исчисления досрочной трудовой пенсии по возрасту согласно п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы: с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты>», с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> у частного предпринимателя А.
Судом установлено, что Тишкина Г.К. оспаривает незаконность отказа ответчика в начислении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту при ее обращении к ответчику в *.*.*, полагая, что право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло по состоянию на *.*.*.
Как пояснила по данному вопросу Тишкина Г.К. в судебном заседании, *.*.* она обращалась к ответчику с просьбой предварительного подсчета страхового и общего трудового стажа для назначения ей досрочной пенсии по возрасту, где после проведенных расчетов, устно сообщили о том, что у нее не хватает трудового стажа и попросили прийти через год.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно п. 11 которых при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.
На основании п. 16 и 17 указанных Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке, либо выдается ему на руки.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.
Исследовав обстоятельства данного дела, доказательства, суд находит доводы Тишкиной Г.К. об обращении в *.*.* к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской обл. по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по возрасту несостоятельными, поскольку таковые ничем не были подтверждены.
Кроме того, письменное заявление с представленными к нему документами, как того требует ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12. 2001 № 173-Ф3, Тишкиной Г.К. не представлялось, в связи с чем, факт ее обращения к ответчику не подтвержден в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Тишкиной Г.К. о признании незаконным отказа ответчика в начислении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.* следует отказать.
Как следует из копии пенсионного дела № в отношении Тишкиной Г.К., истица обратилась к ответчику за назначением трудовой пенсии *.*.*, что подтверждается ее заявлением, имеющимся в данном пенсионном деле с отметкой о его принятии.
Из протокола заседания комиссии по назначению пенсий при пенсионном отделе Печенгский район № от *.*.* следует, что Тишкиной Г.К. с *.*.* пожизненно назначена пенсия по возрасту в соответствии с Законами РФ «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении».
Суть требований истицы заключаются в том, чтобы обязать ответчика включить в страховой и в общий трудовой стаж вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности, исключенные, в том числе частично исключенные из ее стажа, с целью произведения начисления и перерасчета размера назначенной пенсии.
С учетом включения по настоящему решению в страховой и общий трудовой стаж вышеуказанных периодов работы истицы в <данные изъяты> *.*.*, у частного предпринимателя А. *.*.* ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области следует обязать произвести перерасчет назначенной истице трудовой пенсии с момента назначения пенсии, то есть с *.*.*
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требованияТишкиной Г.К. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа начисления досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.*, включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы с *.*.* по *.*.*, с *.*.* по *.*.* и обязании произвести перерасчет и начисление трудовой пенсии с учетом указанных периодов работы, удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой и общий трудовой стаж Тишкиной Г.К. периоды ее работы в <данные изъяты>» с *.*.* по *.*.*, у частного предпринимателя А. с *.*.* по *.*.*, и произвести перерасчет назначенной Тишкиной Г.К. трудовой пенсии с момента назначения пенсии, то есть с *.*.*.
В удовлетворении исковых требований Тишкиной Г.К. о признании незаконным отказа начисления ей досрочной трудовой пенсии по возрасту в *.*.* - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Печенгский районный суд.
Судья И.В. Корешкова