Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-316/2014
Гражданское дело № 2-316/2014
Решение
Именем Российской Федерации
15 апреля 2014 года аул Адыге-Хабль
Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе:
председательствующего судьи Косова Ю.А.,
при секретаре Соновой М.К.,
с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,
представителя ответчика администрации Адыгее-Хабльского сельского поселения - заместителя Главы Шевхужевой З.З., действующей согласно доверенности __№__ от 15,04,2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Адыге-Хабльского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйной теплотрассы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Адыге-Хабльского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйной теплотрассы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению руководителя Карачаево-Черкесскстата о принятии мер по постановки на учет бесхозяйной теплотрассы длинной 6 м. от ТК-5 до здания Карачаево-Черкесскстата в Адыге-Хабльском районе, расположенном по адресу: а.Адыге-Хабль, ул.Советская,6. Проведенной проверкой установлено, что участок теплотрассы длиной 6 м. от ТК-5 до здания Карачаево-Черкесстата в Адыге-Хабльском районе не значится в перечне имущества, закрепленного за Карачаево-Черкескстатом. По данным Управления Росреестра по КЧР и Адыге-Хабльского филиала КЧРГУП «Техинвентаризация» сведений о зарегистрированном праве собственности на указанный участок теплотрассы не имеется. Из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон за эксплуатацию тепловых сетей между ООО «Теплоэнерго» и Карачаево-Черкесскстата, являющимся приложением к договору теплоснабжения, следует, что границами раздела балансовой. принадлежности являются: точка подключения к центральной тепломагистрали ТК-5. Участок теплотрассы после указанной точки не состоит на балансе Карачаево-Черкесскстата. Таким образом, данный объект недвижимости является бесхозяйным. По результатам проверки Адыге-Хабльским межрайонным прокурором в адрес Главы Адыге-Хабльского сельского поселения было внесено представление с требованием о постановке на учет спорного участка теплотрассы в качестве бесхозяйно-содержимого, а также определения теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети. При проведении проверки установлено, что требования, содержащиеся в представлении администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения не исполнены. Поскольку спорный участок теплотрассы непосредственно соединен с тепловыми сетями, входящими в систему теплоснабжения Адыге-Хабльского сельского поселения, то непринятие мер по содержанию теплотрассы в надлежащем техническом состоянии создает предпосылки к возникновению аварийной ситуации и массовым нарушениям прав граждан. На основании изложенного исполняющий обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора просил суд обязать администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры но постановке на учет бесхозяйной теплотрассы длиной 6 м от ТК-5 до здания Карачаево-Черкессктата в Адыге-Хабльском районе по адресу:
а.Адыге-Хабль, ул.Советская,6 органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой
непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети.
В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужева Р.Х., требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Адыге-Хабльского сельского поселения Шевхужева З.З. в судебном заседании с требованиями И.О. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора согласилась, показала, что по мере поступления средств нарушения требований законодательства будут устранены.
Выслушав старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических или иных правоотношений.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению руководителя Карачаево-Черкесскстата о принятии мер по постановки на учет бесхозяйной теплотрассы длинной 6 м. от ТК-5 до здания Карачаево-Черкесскстата в Адыге-Хабльском районе, расположенном по адресу: а.Адыге-Хабль, ул.Советская,6. Проведенной проверкой установлено, что участок теплотрассы длиной 6 м. от ТК-5 до здания Карачаево-Черкесстата в Адыге-Хабльском районе не значится в перечне имущества, закрепленного за Карачаево-Черкескстатом. По данным Управления Росреестра по КЧР и Адыге-Хабльского филиала КЧРГУП «Техинвентаризация» сведений о зарегистрированном праве собственности на указанный участок теплотрассы не имеется. Из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон за эксплуатацию тепловых сетей между ООО «Теплоэнерго» и Карачаево-Черкесскстата, являющимся приложением к договору теплоснабжения, следует, что границами раздела балансовой. принадлежности являются: точка подключения к центральной тепломагистрали ТК-5. Участок теплотрассы после указанной точки не состоит на балансе Карачаево-Черкесскстата. Таким образом, данный объект недвижимости является бесхозяйным. По результатам проверки Адыге-Хабльским межрайонным прокурором в адрес Главы Адыге-Хабльского сельского поселения было внесено представление с требованием о постановке на учет спорного участка теплотрассы в качестве бесхозяйно-содержимого, а также определения теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети. При проведении проверки установлено, что требования, содержащиеся в представлении администрацией Адыге-Хабльского сельского поселения не исполнены. Поскольку спорный участок теплотрассы непосредственно соединен с тепловыми сетями, входящими в систему теплоснабжения Адыге-Хабльского сельского поселения, то непринятие мер по содержанию теплотрассы в надлежащем техническом состоянии создает предпосылки к возникновению аварийной ситуации и массовым нарушениям прав граждан.
В силу ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п..4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» организация в границах поселения теплоснабжения относится к вопросам местного значения.
В соответствии с ч.6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
На основании п.2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Как следует из п.1 Приложения № 3 указанного Постановления Верховного совета - к объектам муниципальной собственности, подлежащим передаче в муниципальную собственность относятся, в том числе объекты инженерной инфраструктуры.
Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 - принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В нарушение вышеуказанных норм закона должностными лицами Адыге-Хабльского сельского поселения не выполняются в полном объёме требования федерального законодательства в области осуществления управление теплоснабжения в границах муниципального образования.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление межрайонного прокурора и обязать руководство администрации Адыге-Хабльского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Кроме того, в соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Адыге-Хабльского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйной теплотрассы органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - удовлетворить.
Обязать администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры но постановке на учет бесхозяйной теплотрассы длиной 6 м от ТК-5 до здания Карачаево-Черкессктата в Адыге-Хабльском районе по адресу:
а.Адыге-Хабль, ул.Советская,6 органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Обязать администрацию Адыге-Хабльского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой
непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий судья Косов Ю.А.
