Решение от 20 июня 2014 года №2-316/2014

    Дело № 2-316/2014 года        
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
Осташковский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.
 
    при секретаре Богомоловой Т.М.,
 
    с участием истца Жильцовой Г.Д., её представителя адвоката Беляковой Н.Н.
 
    представителя ответчика администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» Сизовой С.Ю.,
 
    третьего лица ФИО-1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
 
    20 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Жильцовой Г. Д. к администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        Жильцова Г.Д. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Требования мотивированы тем, что она по договору социального найма с совершеннолетними детьми ФИО-2 и ФИО-1 занимает двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, с 1986 г. состоит на общей очереди для улучшения жилищных условий, а в 2009 г. признанна нуждающейся в жилом помещении.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.Осташков» от 27 июня 2012 г. дом включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение-г.Осташков» на 2012 год.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ей и её детям на условиях социального найма предоставляется квартира общей площадью 49,4 кв.м. по адресу: <адрес>, а она передает администрации квартиру № дома № по <адрес>. До настоящего времени квартира ей не передана.
 
    После подписания договора она узнала, что предоставляемое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру.
 
    При предоставлении квартиры по адресу: <адрес> существенно нарушены её жилищные права, предусмотренные частью 1 ст.58 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия, которого она и её взрослые сын и дочь не давали.
 
    Также полагает, что при предоставлении нового жилого помещения в связи со сносом, его площадь должна быть рассчитана по нормам предоставления с учетом права пользования аварийным жильем её внука Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, фактически вселенного к матери ФИО-1, зарегистрировать которого по месту жительства наймодатель отказался в связи с принятием решения о сносе дома.
 
    С учетом заявления об уточнении исковых требований просит признать договор социального найма недействительным, как заключенный с нарушением требований ст.58 Жилищного кодекса РФ и под влиянием заблуждения относительно предмета сделки, поскольку при заключении договора в нем не было указано, что предоставляемая квартира является однокомнатной, а также обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат на состав семьи из четырех человек, соответствующее нормам жилищного законодательства.
 
    В судебном заседании истец Жильцова Г.Д. и её представитель адвокат Белякова Н.Н. исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение-г.Осташков», действующая на основании доверенности Сизова С.Ю., иск не признала, пояснив, что в 1986 году Жильцова Г.Д. поставлена на жилищный учёт, как нуждающаяся в жилом помещении, в 1994 году ей предоставлена неблагоустроенная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. В 2009 году данный дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, дом включен в Адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение-г.Осташков» на 2012-2013 годы. Для целей переселения граждан из аварийного жилья ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на приобретение администрацией жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Для Жильцовой Г.Д. и членов её семьи, занимающих жилое помещение в квартире № д.№ по <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., была приобретена квартира общей площадью 49,4 кв.м. Все требования предоставления жилого помещения в связи со сносом жилого дома, предусмотренные ст.89 Жилищного кодекса РФ, при предоставлении квартиры были соблюдены.
 
    Администрацией требования программы переселения реализованы в части приобретения соответствующего помещения, которое соответствует требованиям ст.86,89 Жилищного кодекса РФ, норма площади предоставления жилого помещения по договору социального найма, составляющая в соответствии с решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.Осташков» от ДД.ММ.ГГГГ № 15 кв.м. общей площади жилого помещения соблюдена, так как истцу предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м. В связи с предоставлением истцу жилого помещения Жильцова Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № снята с жилищного учёта граждан, обеспеченных жильем в рамках реализации Адресных программ Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Другого жилого помещения для предоставления Жильцовой Г.Д. администрация не имеет.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО-1, ФИО-2 иск поддержали.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статьей 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно положениям ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 данной статьи случаев.
 
    В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Решением исполкома Осташковского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Жильцова Г.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на общую очередь (л.д.169).
 
    На основании постановления главы администрации МО «Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Жильцовой Г.Д. на семью из трех человек (ФИО-1 (после регистрации брака ФИО-1)-дочь, ФИО-2-сын) предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 11,61).
 
    Согласно техническому паспорту и поэтажному плану квартира №, занимаемая семьей Жильцовой Г.Д. в доме № по <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру со смежными комнатами общей площадью 32,6 кв.м. Комнату площадью 5.3 кв.м., обозначенную в техпаспорте как жилая, таковой признать нельзя, так как она не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям – не имеет естественного освещения (окна), и по объяснениям истца была самостоятельно отгорожена для удобства в использовании как «темная» комната.
 
    Приведенными выше доказательствами подтверждено, что семья Жильцовой Г.Д. по договору социального найма занимает жилое помещение в виде двухкомнатной неблагоустроенной квартиры, находящейся в муниципальном жилищном фонде.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-33) многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным, в связи с большим физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащим сносу.
 
    Указанное заключение дано в пределах полномочий комиссии, созданной на территории муниципального образования МО «Городское поселение-г.Осташков» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, с соблюдением процедуры предусмотренной Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийного и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 22 марта 2012 года № 107 утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тверской области на 2012-2013 годы». Решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.Осташков» 27 июня 2012 г. №345 утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «Городское поселение-г.Осташков» на 2012 год. В адресный перечень многоквартирных домов, включенных в указанные программы также включен и дом № по <адрес>, что подтверждено и реестром аварийных многоквартирных домов по способам переселения МО «Городское поселение-г.Осташков» (л.д.35-40).
 
    Таким образом, судом установлено, что жилой дом, в котором проживают Жильцова Г.Д. и члены её семьи ФИО-2 и ФИО-1, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
 
    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В связи с этим оснований для предоставления Жильцовой Г.Д. и членам её семьи жилого помещения по установленным нормам предоставления, предусмотренным Решением Совета депутатов МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек не имеется и в этой части в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
 
    Однако статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, лишь в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения гражданам в связи со сносом дома (ст. 86 ЖК РФ).
 
    Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).
 
    По смыслу статей 17 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений Всеобщей декларации прав человека (статья 8), Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 2 и подпункт «а» пункта 3 статьи 2) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6), государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной.
 
    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Между тем из материалов дела видно, что Жильцовой Г.Д. и членам её семьи ФИО-2 и ФИО-1, проживавшим в двухкомнатной квартире общей площадью 32,6 кв. м, предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 49,4 кв. м.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела, в занимаемой Жильцовой Г.Д. квартире по адресу: <адрес> жилая площадь составляет 24,4 кв. м (л.д.209), однако в предоставленной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилая площадь составляет только 19,8 кв. м (л.д. 25-29).
 
    Таким образом, Жильцовой Г.Д. и членам её семьи была предоставлена жилая площадь, имеющая худшие потребительские свойства, а условия их проживания были ухудшены.
 
    Заключенный между Жильцовой Г.Д. и администрацией МО «Городское поселение г.Осташков» договор от ДД.ММ.ГГГГ социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не содержит в себе информации о количестве комнат, жилой площади предоставляемой квартиры, что свидетельствует о достоверности объяснений истца о подписании договора под влиянием заблуждения относительно существенных качеств предмета сделки, поскольку узнав о том, что предоставляемая квартира является однокомнатной, Жильцова Г.Д. отказалась от её принятия от наймодателя. Заблуждение истца было настолько существенным, что она, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительных свойствах предоставляемой ей квартиры.
 
    В этой связи суд признает обоснованными требования истца в части признания недействительным договора социального найма квартиры № в доме № по <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» и Жильцовой Г.Д. как совершенного в нарушение ст.89 ЖК РФ и под влиянием заблуждения - п.1 и п.2 ст.178 ГК РФ. Оснований для применения последствий недействительности сделки не имеется, так как оспариваемый договор социального найма сторонами фактически не исполнен, жилое помещение Жильцовой Г.Д. не передано.
 
    Для восстановления нарушенных жилищных прав истца и членов её семьи на основании п.1 ч.2 ст.57, ст.86, ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ на администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» следует возложить обязанность предоставить Жильцовой Г.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 32,6 кв.м., состоящее из не менее двух жилых комнат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Жильцовой Г. Д. к администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма состоящее из двух комнат, на семью из 4 человек, соответствующее нормам жилищного законодательства, удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным договор социального найма жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» и Жильцовой Г. Д..
 
    Обязать администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» предоставить Жильцовой Г. Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 32,6 кв.м., состоящее из не менее двух жилых комнат.
 
    В остальной части иска Жильцовой Г.Д. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 25 июня 2014 года.
 
    Федеральный судья Кокарева Н.А.