Решение от 26 мая 2014 года №2-316/2014

Дело № 2-316/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Альшевской Е.В.,
 
    при секретаре Галимулиной А.Р.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора г. Кировграда Латыпова Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Верхний Тагил, Думе городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения органами местного самоуправления городского округа Верхний Тагил законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Проверкой установлено, что в Администрации городского округа Верхний Тагил отсутствуют утвержденные в установленном законом порядке следующие документы: схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и топливно-энергетический баланс. В соответствии сп.4 ч.1 ст.16Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласноп.4 ч.1 ст.6ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов. В соответствии сост.38указанного закона развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: 1)основные направления, принципы, задачи и целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 2)прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов; 3)зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; 4)карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 5)границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 6)перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 и ч. 10 ст. 23 Федерального закона "О теплоснабжении" органы местного самоуправления утверждают схемы теплоснабжения городских округов и составляют топливно-энергетические балансы. В соответствии с п. 23 ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложены полномочия по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Пунктом 16 Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р, установлен срок утверждения органами местного самоуправления схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также программ комплексного развития – декабрь 2013 года. В соответствии с требованиями пунктов 49 и 56 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 600 от 14 декабря 2011 года, органы местного самоуправления городских округов обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс городского округа.
 
    Отсутствие схемы теплоснабжения, топливно-энергетического баланса препятствует развитию систем теплоснабжения, обеспечению надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий, эффективному рациональному использованию энергетических ресурсов. Отсутствие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Верхний Тагил не позволяет обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным по причине постоянно изменяющейся численности населения городского округа. Просит обязать ответчика – Администрацию городского округа Верхний Тагил: разработать и утвердить в установленном законом порядке схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения городского округа Верхний Тагил, топливно-энергетический баланс городского округа Верхний Тагил, а также разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Верхний Тагил в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчика-Думу городского округа Верхний Тагил просит обязать утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Верхний Тагил в течение одного месяца со дня разработки.
 
    Определением суда от *** года производство по делу по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Думе городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий, прекращено.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировграда Латыпов Ю.И. заявленные требования к Администрации городского округа Верхний Тагил уточнил, окончательно сформулировав их следующим образом: просит обязать ответчика в срок до *** года разработать и утвердить в установленном законом порядке схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского округа Верхний Тагил, топливно-энергетический баланс городского округа Верхний Тагил.
 
    Представитель ответчика - Копелева З.М., действующая на основании доверенности № 01 от 09 января 2014 года, в судебном заседании указала, что заявленные (уточненные) требования прокурора ответчик признает в полном объеме, просит принять признание иска.
 
    В соответствии с ч.2 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены правовые последствия признания иска, а именно то, что в случае принятия судом признания иска, решение об удовлетворении исковых требований, согласно норме ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации будет немотивированным со ссылкой на их признание.
 
    Учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Верхний Тагил о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа Верхний Тагил в срок до *** года разработать и утвердить в установленном законом порядке схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского округа Верхний Тагил, топливно-энергетический баланс городского округа Верхний Тагил.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья: Е.В. Альшевская