Решение от 13 мая 2014 года №2-316/2014

Дело № 2 - 316/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Капустиной Ю.А.,
 
    с участием прокурора К.А.С.,
 
    представителя заявителя – ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – С.И.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2013 года (срок действия – 3 года); заинтересованного лица Хусаинова З.З.,
 
    рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Хусаинова З.З.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Приговором Белгородского областного суда от 01 марта 2007 года Хусаинов З.З. осужден по п. «ж» ч.2 ст. 105, ч.1 ст. 226 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев в воспитательной колонии.
 
    Постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 11 сентября 2011 года изменен режим содержания: осужденный Хусаинов З.З. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
 
    Постановлением Алексеевского районного суда Белгородской области от 02 марта 2012 года приговор приведен в соответствие с Федеральным законом РФ от 29 июня 2009 года № 141-ФЗ: считать Хусаинова З.З. окончательно осужденным к лишению свободы на срок 8 лет 2 месяца.
 
    Начало срока: 29.08.2006 года, конец срока отбывания наказания: 28.10.2014 года.
 
    Совершенное Хусаиновым З.З. преступление относятся к категории умышленных тяжких преступлений. В период отбывания наказания Хусаинов З.З. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
 
    За время отбывания наказания Хусаинов З.З. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 27 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения), два из которых погашены в установленном законом порядке, поощрений не имеет. Вину в совершенном преступлении признает частично.
 
    Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Хусаинова З.З., <данные изъяты>, после его освобождения из мест лишения свободы, на срок от 1-го до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и установить административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в таких мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов; обязать явкой до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя С.И.В. заявленные требования поддержал и просил суд заявление удовлетворить. Считает целесообразным установление в отношении Хусаинова З.З. административного надзора на срок 3 года, поскольку он систематически нарушает порядок отбывания наказания, имеет взыскания, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, обязать его явкой в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц и установить иные ограничения, указанные в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо Хусаинов З.З. с заявлением согласен частично, суду пояснил, что хотя он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, имеет 27 взысканий, в настоящее время находится в строгих условиях отбывания наказания, однако в отношении него не может быть установлен административный надзор, так как он является лицом без гражданства, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Его отец живет в Таджикистане, мать и тётя живут в Москве, а бабушка – в Шебекинском районе Белгородской области, куда он намерен поехать после освобождения. Просил суд не устанавливать ему административный надзор, а в случае его установления определить меньший срок и объем ограничений.
 
    Прокурор полагает, что заявление об установлении административного надзора в отношении лица без гражданства необоснованно и удовлетворению не подлежит.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав заключение прокурора, суд считает заявление об установлении в отношении Хусаинова З.З. административного надзора необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи ч.3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст.268.1 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст. 8 вышеуказанного закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
 
    Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
 
    Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).
 
    Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
 
    Исходя из положений статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ и стати 173.1 УИК РФ административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигших восемнадцати лет к моменту или после освобождения из мест лишения свободы.
 
    Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях (п.3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).
 
    Из материалов личного дела осужденного Хусаинова З.З., приговора Белгородского областного суда от 01 марта 2007 года, вступившего в законную силу 29 мая 2007 года, следует, что Хусаинов З.З. родился в Республике Таджикистан, определённого места жительства не имеет, является лицом без гражданства.
 
    Сведения о том, что Хусаинов З.З. проживает (пребывает) на территории Российской Федерации на законных основаниях, заявителем суду не представлены и в материалах личного дела осужденного отсутствуют.
 
    Из объяснений Хусаинова З.З. в судебном заседании, распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора суда, карточки учета свиданий и записей в опросном листе, ответов УФМС России по Белгородской области, находящихся в личном деле осужденного Хусаинова З.З., следует, что Хусаинов З.З. до осуждения проживал без регистрации в Белгородской области, по вопросам приобретения гражданства не обращался, паспортом гражданина РФ не документировался; подлежит освобождению из мест лишения свободы 28.10.2014 года; регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет; гражданства не имеет; связь с родственниками утрачена, свидания с бабушкой и тётей были в 2007 году; мать Х.Д.Р., бабушка Я.А.Н., тетя Е.Е.С. проживали в селе <...> Шебекинского района Белгородской области, ул. <...>, по этому адресу Хусаинов З.З. намерен выехать после освобождения, однако в настоящее время указанные лица по данному адресу не проживают и регистрации не имеют. Хусаинов З.З. и его мать Х.Д.Р. по вышеуказанному адресу зарегистрированными либо снятыми с регистрационного учета не значатся, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращались, по имеющимся учетам ФМС и КД МИД России не значатся.
 
    Поскольку законные основания для пребывания на территории Российской Федерации у Хусаинова З.З. отсутствуют, а применение мер административного надзора будет являться препятствием для выбора места жительства (места пребывания) и возвращения на родину, в Республику Таджикистан, суд приходит к выводу о несоответствии требований об установлении административного надзора принципам соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств, поскольку не будет отвечать целям его установления. При выборе места жительства (пребывания) на территории РФ и регистрации на законных основаниях административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел (ст. 261.5 ГПК РФ).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении Хусаинова З.З. административного надзора.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Хусаинова З.З. признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня приятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 16 мая 2014 года.
 
СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА