Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Номер документа: 2-316/2013
Дело №2-316/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 09 апреля 2013 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
с участием заявителя Косолапова А.Ф.,
представителя администрации Камышловского сельского поселения Назаровой Н.А.,
представителя заинтересованного лица Комитета имущественных отношений администрации Любинского муниципального района Токасеевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Галашовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Косолапова А.Ф. об обжаловании решения администрации Камышловского сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Косолапов А.Ф. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения администрации Камышловского сельского поселения об отказе в предоставлении земельного участка, указав следующее. Он обратился в администрацию Камышловского сельского поселения с просьбой предоставить ему земельный участок, присоединив (прирезав) к имеющемуся у него участку. Он просил предоставить ему 6 соток земли для строительства на этом участке коровника на 5 голов и цеха по промышленной переработке молока. Решением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № ему отказано в удовлетворении заявления. Считает решение незаконным, так как земельный участок находится на месте бывшего стройцеха учхоза «<данные изъяты> не используется, зарос кленами, кустарниками, не отчужден в аренду или собственность. Просил суд признать отказ администрации Камышловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, обязать устранить нарушение прав.
В судебном заседании Косолапов А.Ф. заявленные требования поддержал, суду показал, что отказ администрации Камышловского сельского поселения в предоставлении земельного участка является незаконным, так как испрашиваемый им земельный участок никем не обрабатывается, зарос кустарниками. Он планирует на данном участке заниматься промышленной переработкой молока.
Представитель Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области Назарова Н.А., действующая по доверенности, заявление Косолапова А.Ф. не признала, суду показала следующее. Косолапов А.Ф. обратился в администрацию поселения с просьбой выделить (добавить) к существующему участку часть земельного участка. Земельный участок, который просит выделить Косолапов А.Ф., находится в зоне промышленности и не может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, данный земельный участок находится в государственной собственности, правом распоряжения данным земельным участком наделена администрация Любинского муниципального района. Полагала, что Косолапов А.Ф. некорректно изложил свою просьбу, поэтому ответ ему дан не совсем полный.
Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений администрации Любинского муниципального района Токасеева О.А. в судебном заседании показала, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, в связи с чем правом распоряжения данным участком обладает администрация Любинского муниципального района. Для выделения участка в пользование необходимо обратиться в администрацию Любинского района, специалисты должны рассмотреть возможность выделения участка в запрашиваемом месте, составить акт выбора земельного участка, провести другие мероприятия. В данной ситуации администрация поселения должна была разъяснить Косолапову А.Ф. о необходимости обращения непосредственно в администрацию района.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Косолапов А.Ф. обратился в администрацию Камышловского сельского поселения с заявлением о выделении дополнительно к ранее предоставленному земельному участку шести соток земли для строительства сарая и цеха по переработке молока.
ДД.ММ.ГГГГ администрации Камышловского сельского поселения дала ответ Косолапову А.Ф. о том, что испрашиваемый земельный участок, прилегающий к участку дома № 6 с задней стороны фасада, на основании «Схемы планировочной структуры генерального плана <адрес> сельского поселения», расположен в зоне промышленности и не может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 10 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии п.20 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил землепользования.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с положениями ст. 9 ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 5 ст. 13 названного закона в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что правом распоряжения земельным участком, испрашиваемым Косолаповым А.Ф., наделена администрация Любинского муниципального района.
В данном случае администрация Камышловского сельского поселения должна была разъяснить заявителю Косолапову А.Ф. о необходимости обращения в администрацию Любинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в пользование. Администрация поселения не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, фактически она дала ответ по заявление, в котором содержались вопросы, не относящиеся к ее компетенции.
Принимая во внимание, что такое решение поставленных в обращении вопросов не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов Косолапова А.Ф., суд не находит оснований для удовлетворения его заявления о признании незаконным отказа администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района в предоставлении земельного участка.
Косолапов А.Ф. не лишен права обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию Любинского муниципального района.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Косолапова А.Ф. о признании незаконным отказа администрации Камышловского сельского поселения предоставить земельный участок.
Разъяснить заявителю Косолапову А.Ф. право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию Любинского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В.Железнова
